左旋
、河东、京东西路，于前来点差强壮、弓手中招募愿充军人分配宣毅、保捷指挥者。臣窃思此举，事系安危，敢竭微衷，上裨国论，谨列不便事件及臣愚所见如左：自去岁初降敕命，点差强壮、弓手之时【九】，民间喧然，皆言此时点差，虽以强壮、弓手为名，实欲黥补军籍【一○】。敕旨屡下，丁宁再三，谕以朝廷点差之意，只要各护乡闾，必不起从征戍，郡县多方安辑，民犹猜哗。及经去冬教习，寻放归业，乡闾窃语，方以少定。然名在弓手之籍者，居常摇恐，心不自安，每闻一使出行州县，辄相扇动，谓来调发。
今此命忽下，果如民所素料，此后命令无复可信，此其不便一也。
宣命令止召情愿。缘先来点差弓手，多是高赀之家，例皆衣食无阙，岂有情愿充军之人？臣闻所差朝臣，已相与议，云此来受命朝廷，意在倚办，若至郡县、无人应募，须与官吏迫致之尔。窃惟所差使臣，盖以朝行集事寻常浅见之人，复思郡县官吏，材术足任者无几【一一】。今既设以赏利，惟知用心干蹈。若其谋之匪臧，或致变生不测，奸猾乘衅，相激噪聚，万一惊扰，更成厉阶，此其不便二也。
所差使臣，既与郡县官吏抑迫百姓令伏充军，即须团结押赴京师。充军之人，既非情愿，若其上路，因与亲戚离诀，方有悔心，中道逃散，安能防遏？既不敢各归本土，聚依萑蒲，远近相应，辗转结连，或奸豪之有谋，乘郡县之无备，其势一扰，必劳定辑，此其不便三也。
今京东、西路颇为饥歉，民既艰食，居常犹为寇盗，一夫首难，奔赴必多，此其不便四也。强壮、弓手，各在郡县，未去农业。若朝廷用汉代更之术，因唐防秋之法，入耕出战，递为防戍，则是农不去业，兵不乏备，不困帑廪之积【一二】，常得丁壮之人。今既籍为正兵，处之连营，则其衣食财用，终身仰给县官，此其不便五也。已降御札，冬至将行郊礼，远近郡县，尤宜肃静。夫愚而不可欺，弱而不可胜者，百姓也。绥之斯和，动之斯危。武有七德，安民为本，事规未兆，敝犹不救，若又迫之，是启乱也。
则朝廷之忧，不在四鄙。夫祸起所忽，慝生有阶。秦之胜、广，汉之黄巾，唐之巢、让，是皆始于乌合之觽，此其不便六也。
凡此六患，昭然在目，不可不深虑，不可不过防。臣以一介贱微，见识浅近，诚不足以参国论、赞圣谋。但以职在谏曹，当有犯无隐，故陈愚管，上祈裁择。臣谓陕西、河东，其近里州郡，乞将前来点差强壮、弓手等中，分其半戍边，每九月防秋，至二月放归，岁一代更，留其半防守本州岛，以时训练。当就戍之时，依出军人，官与装费，冬给衣赐，日支口食。盖民所以惧籍之为兵者，不惟前冒锋刃矢石之难，且重去乡土，终身与亲爱姻族永相隔别，此其大戚也。
今若番休递戍，终是不离本乡，冀望边事渐宁，即当息肩安业。昔太宗皇帝籍两河之人以为乡兵，于时识者亦悼其失策。盖不若因两河强壮，使之扞边，壮者入籍，衰者出役，不衣库帛，不食廪粟，边不阙戍，民不去农，何在乎蓄之营堡，而后为官军也？
又闻于时籍乡兵之际，因大军方集之威，犹恐其乱，乃密诫诸州郡，克期一日而事毕。故民虽奸谋相动，不复及之。今朝廷既惜强壮之名，又为必籍之事，命两朝臣分使一路，周环三二十郡，幅员三数千里，或未能亲到，但行文移州县官吏，方且各率所见，异同纷起。但恐使人一出，民心一摇，后虽悔之，或所难及。愿朝廷审加图议，事不惮改，追还所下逐路转运司宣命，停所差官勿遣，实天下幸甚，国家之福也！
疏入不报，方平再疏，力争之【一三】，讫不报。据方平后疏，云十九日具奏，不知是何月，奏有「已降御札」等语，非七月即八月。盖八月十八日甲午，初遣朝臣二员，诣京东招补宣毅军，其翌日乙未，或此奏实以此月十九日上也。今附见甲午遣朝臣后。
乙未，元昊陷丰州，知州侍禁王余庆、权兵马监押三班差使殿侍孙吉、指使三班借职侯秀死之。始，王沿在并州，建议乞徙丰州，不报。不逾岁，果陷。潍州团练使郭承佑为修澶州护城堤部署，内殿承制陈秉、内殿崇班合门祗候刘显、左侍禁合门祗候丁亿并为都监。诏内侍乘驿【一四】缘边勾当公事，所过州军，具到发日时以闻。鄜延走马承受傅季明【一五】言元昊寇麟、府，闻其死伤者三万余人。上谓辅臣曰：「此谍者非骄我，即欲缓诸路牵制之兵尔，可令鄜延部署司严饬边备。
」毁潼关新置楼橹
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