左旋
，人一斛。 壬戌，分遣内臣往河北路催募兵，及万人者赏之。 诏陕西蕃族内附而无亲属者，鎫送京西州郡，处以闲田。 知庆州范仲淹前奏攻守二议，诏答以将帅累经挫衄，未甚勇果，若幸于或胜，恐非良筹，假令克获，又烦守备。若且勤于训练，严加捍御，远设探候，制其奔冲，见利乃进，观衅而动，庶可以养锐持久。卿宜深体此意，与邻路互相应援，协心毕力，有便宜密具以闻。仲淹复奏曰：
国家太平日久，而一旦西贼背德，凌犯边鄙，公卿大夫争进计策，而未能副陛下忧边之心。且议攻者谓守则示弱，议守者谓攻必速祸，是二议卒不能合也。臣前至延安，初请复诸寨，为守御之备；次则幸其休兵，辄遣一介示招纳之意。朝廷以髃言之异，未垂采纳。今臣领庆州，日夜思之，乃知攻有利害，守有安危。何则？盖攻其远者则害必至，攻其近者则利必随；守以土兵则安，守以东兵则危。臣谓攻远而害者，如诸路深入，则将无宿谋，士无素勇。或风沙失道，或雨雪弥旬。
进则困大河绝漠之限【一○】，退则有乘危扼险之忧。臣谓攻近而利者，在延安、庆阳之间，有金汤、白豹之阻，本皆汉寨，没为贼境，隔延、庆兵马之援，为蕃汉交易之市，奸商往来，物皆丛聚，此诚要害之地。如别路入寇，数百里外应援不及，则当远为牵制，金汤、白豹等寨可乘虚取之，因险设阵，布车横堑，不与驰突，择其要地作为城垒，则我无不利之虞。至于合水、华池、凤川、平戎、柔远、德靖六寨兵甲粮斛，可就屯泊，固非守备之烦也。
又环州定边寨、镇戎军干兴寨相望八十余里，二寨之间有葫芦泉，今属贼界，为义渠、朝那二郡之交，其南有明珠、灭藏之族，若进兵据葫芦泉为军壁，北断贼路，则二族自安，宜无异志。又朝那之西，秦亭城之东，有水洛城，亦为之限。今策应之兵由仪、陇二州十驿始至，如进修水洛，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威也。臣谓守以土兵则安者，以其习山川道路之利，怀父母妻子之恋，无久戍之苦，无数易之弊。谓守以东兵则危者，盖费厚则困于财，戍久则聚其怨，财困则难用，民力日穷，士心日离，他变之生，出于不测。
臣所谓攻宜取其近而兵势不危，守宜图其久而民力不匮。招纳之策，可行于其间。
今奉诏宜令严加捍御，观衅而动，与邻道协心而共图之。又睹赦文，谓彼无骚动则我不侵掠。臣恐贼寇一隅，远在数百里外，应援不及，须为牵制之策，以沮贼气。至时诸路重兵，岂能安坐。如无素定之画，又无行营之备，恐当牵制之时，茫然无措，虽见利而莫敢进，虽观衅而莫敢动，寇至愈盛，边患愈深，叛亡之人，日助贼算，不可不大为之谋也。愿朝廷于守策之外，更备攻术，彼寇其西，我图其东，彼寇其东，我图其西，宁有备而不行，岂当行而无备也！
所谓备者，必先得密旨，许抽将帅，便宜从事，并先降空名宣头之类【一一】，恐可行之日，奏请不及。臣前曾遣人入界，通往来之问【一二】，或更有人至，不可不答，如朝廷先降密旨，令往复议论，岁年之间，当有成事。若谓边将之耻未雪，而不欲俯就，臣恐诸路更有不支，其耻益大。贼或潜结诸蕃，并势合谋，则御之必难。且自古兵马精劲，西戎之所长也，金帛丰富，中国之所有也。礼义不可化，干戈不可取，则当任其所有，胜其所长，此霸王之术也。
臣前知越州，每岁纳税绢十二万，和买绢二十万，一郡之入，余三十万，傥以啖戎【一三】，是费一郡之入，而息天下之弊也。
诏陕西诸路经略招讨司参议以闻。据范仲淹奏议。先议攻守二策，因梁适赍回赴阙，诏答仲淹，令与邻道互相应援，故仲淹复上此。实录削其前议，但存后章，今前议已附去年十一月末。癸亥，诏磨勘院：「自今提点刑狱朝臣代还，列功过三等以闻。上等除省府判官、转运使副，中等除大藩一任，然后升陟之，下等降知州。」又诏御史台举属官，故事【一四】，太常博士以上，两任通判三人中御笔点一人，如闻难于得人，自今【一五】听举一任通判及三丞该磨勘者二人选之。
甲子，诏河北、河东、陕西转运司，体量知县、县令、幕职官老疾不任事者以名闻。诏自今南郊臣僚在假不赴朝参者，无得奏乞骨肉恩泽。乙丑，诏以同州沙苑监牧地为营田。又诏府州择建安指挥之材勇者，为拣中建安指挥，以隶禁军。丙寅，诏奉使契丹，不得辄自赋诗，若彼国有请者，听之。丁卯，贾昌
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