，知两翻。五等散男，谓爵为五等男而居散官者。魏书曰：魏公、侯、伯、子、男，有开国，有散，凡散各降开国一品。非以其居散官而谓之散男也。散，悉亶翻。〕又多置吏士为其羽翼，崇而重之，始得禁止。今迁都已来，天下转广，四远赴会，事过代都，五方杂沓，寇盗公行，里正职轻任碎，多是下材，人怀苟且，不能督察。请取武官八品将军已下干用贞济者，〔贞济，谓坚贞而济事也。〕以本官俸恤领里尉之任，高者领六部尉，中者领经途尉，下者领里正。〔魏官既给俸，又给恤亲之禄，故谓之俸恤。魏分洛阳城中为六部，置六部尉。因张平子东京赋「经途九轨」，置经途尉。经途，城中之大途也。其余处各置里正。〕不尔，请少高里尉之品，〔少，诗沼翻。〕选下品中应迁者进而为之，督责有所，辇毂可清。」〔自汉以来，京师谓之辇毂下。〕诏曰：「里正可进至勋品，〔勋品，勋官初品也。〕经途从九品，六部尉正九品，〔洛阳六部尉并置于东汉之时，曹操为洛阳北部尉，此其证也。从，才用翻。〕诸职中简取，不必武人。」琛又奏以羽林为游军，于诸坊巷司察盗贼，于是洛城清静，后常踵焉。
13是岁，梁之境内有州二十三，〔此据五代史志。按萧子显齐志，齐有扬、南徐、豫、兖、南兖、北徐、青、冀、江、广、交、越、荆、巴、郢、司、雍、梁、秦、益、宁、湘、南豫二十三州。时已废巴州，当以王茂所立宛州足之。〕郡三百五十，县千二十二。是后州名浸多，废置离合，不可胜记。〔胜，音升。〕魏朝亦然。〔朝，直遥翻；下同。〕
14上敦睦九族，优借朝士，有犯罪者，皆屈法申之。百姓有罪，则案之如法，其缘坐则老幼不免，一人逃亡，举家质作，〔质，音致，又如字。质作，质其家属而罚作之。〕民既穷窘，奸宄益深。尝因郊祀，有秣陵老人〔江南以建康、秣陵为赤县；隋废秣陵、建康并为江宁县。窘，渠陨翻。宄，音轨。〕遮车驾言曰：「陛下为法，急于庶民，缓于权贵，非长久之道。诚能反是，天下幸甚。」上于是思有以宽之。
十一年〔（壬辰、五一二）〕
1春，正月，壬辰，诏：「自今逋?之家及罪应质作，若年有老小，可停将送。」〔所谓宽庶民者，如此而已。而不能绳权贵以法，君子是以知梁政之乱也。〕
2以临川王宏为太尉，骠骑将军王茂为司空、尚书令。〔骠，匹妙翻。骑，奇寄翻；下同。〕
3丙辰，魏以车骑大将军、尚书令高肇为司徒，清河王怿为司空，广平王怀进号骠骑大将军，加仪同三司。肇虽登三司，犹自以去要任，怏怏形于言色，〔要任，谓尚书令。怏，于两翻。〕见者嗤之。〔嗤，丑之翻。〕尚书右丞高绰、国子博士封轨，素以方直自业，〔业，事也。以方直为事，所谓强作之也，作之不已，乃成君子。〕及肇为司徒，绰送迎往来，轨竟不诣肇。绰顾不见轨，乃遽归，叹曰：「吾平生自谓不失规矩，今日举措，不如封生远矣。」绰，允之孙；轨，懿之族孙也。〔高允事魏世祖以下四朝。封懿去燕归魏，以疏慢见黜。〕
清河王怿有才学闻望，惩彭城之祸，〔谓彭城王勰无罪见杀也。闻，音问。〕因侍宴，谓肇曰：「天子兄弟讵有几人，而翦之几尽！〔谓又杀京兆王愉也。之几，居依翻。〕昔王莽头秃，藉渭阳之资，遂篡汉室。〔事见汉纪。〕今君身曲，亦恐终成乱阶。」会大旱，肇擅录囚徒，欲以收众心。怿言于魏主曰：「昔季氏旅于泰山，孔子疾之。〔朱元晦曰：旅，祭名也。礼，诸侯祭封内山川。季氏祭之，僭也。〕诚以君臣之分，〔分，扶问翻。〕宜防微杜渐，不可渎也。减膳录囚，乃陛下之事；今司徒行之，岂人臣之义乎！明君失之于上，奸臣窃之于下，祸乱之基，于此在矣。」帝笑而不应。
4夏，四月，魏诏尚书与群司鞫理狱讼，令饥民就谷燕、恒二州及六镇。〔燕，因肩翻。恒，户登翻。〕
5乙酉，魏大赦，改元延昌。
6冬，十月，乙亥，魏立皇子诩为太子，始不杀其母。〔为后胡后乱魏张本。〕以尚书右仆射郭祚领太子少师。祚尝从魏主幸东宫，怀黄箛以奉太子；〔箛，扶田翻。博雅，白鲅，瓜属。此黄鲅，又一种也。〕时应诏左右赵桃弓深为帝所信任，祚私事之，时人谓之「桃弓仆射」、「黄鲅少师。」
7十一月，乙未，以吴郡太守袁昂兼尚书右仆射。
8初，齐太子步兵校尉平昌伏曼容表求制一代礼乐，世祖诏选学士十人修五礼，〔五礼：吉、凶、军、宾、嘉。〕丹杨尹王俭总之。俭卒，〔卒，子恤翻。〕以事付国子祭酒何胤。胤还东山，〔胤隐会稽东山。〕齐明帝敕尚书令徐孝嗣掌之。孝嗣诛，率多散逸，诏骠骑将军何佟之掌之。〔佟，徒冬翻。〕经齐末兵火，仅有在者。帝即位，佟之启审省置之宜，〔启之于上，审礼局之宜省、宜置也。〕敕使外详。〔使外详议以闻也。〕时尚书以为庶务权舆，〔毛苌曰：权舆，始也。此言王业创始也。〕宜俟隆平，欲且省礼局，并还尚书仪曹，诏曰：「礼坏乐缺，实宜以时修定。但顷之修撰不得其人，所以历年不就，有名无实。此既经国所先可即撰次。」〔左传曰：礼，经国家，定社稷，序人民，利后嗣者也。撰，具也，述也。〕于