起八风台，台成万金；〔师古曰：费直万金也。〕又种五粱禾于殿中，〔师古曰：五色禾也。谷永所云耕耘五德者也。晋灼曰：翼氏风角：五德，东方甲，南方丙，西方庚，北方壬，中央戊。种五色禾于此地而耕耘也。泛胜之曰：粱，是秫粟。〕先以宝玉渍种，〔煮鹤髓、樯瑁、犀、玉二十余物，取汁以渍种。种，章勇翻。〕计粟斛成一金。
三年〔（辛未、一一）〕
①遣田禾将军赵并发戍卒屯田五原、北假，以助军粮。
②莽遣中郎将蔺苞、副校尉戴级将兵万骑，多赍珍宝至云中塞下，招诱呼韩邪【章：十二行本「邪」下有「单于」二字；乙十一行本同；孔本同。】诸子，欲以次拜为十五单于。苞、级使译出塞，诱呼左〔【章：十二行本「左」作「右」；乙十一行本同；孔本同；退斋校同。】〕犁污王咸、咸子登、助三人至。〔诱，音酉。〕至则胁拜咸为孝单于，助为顺单于，皆厚加赏赐；传送助、登长安。〔传，张恋翻。〕莽封苞为宣威公，拜为虎牙将军；封级为扬威公，拜为虎贲将军。单于闻之，怒曰：「先单于受汉宣帝恩，不可负也。〔先单于，谓呼韩邪单于。〕今天子非宣帝子孙，何以得立！」遣左骨都侯、右伊秩訾王呼卢訾及左贤王乐将兵入云中益寿塞，大杀吏民。〔訾，子斯翻。〕是后，单于历告左右部都尉、〔即左右大都尉也。〕诸边王〔诸王庭近汉边者。〕入塞寇盗，大辈万余，中辈数千，少者数百，杀鴈门、朔方太守、都尉，略吏民畜产，不可胜数，〔胜，音升。〕缘边虚耗。
是时诸将在边，以大众未集，未敢出击匈奴。讨濊将军严尤谏曰：〔濊，音秽。〕「臣闻匈奴为害，所从来久矣，未闻上世有必征之者也。后世三家周、秦、汉征之，然皆未有得上策者也。周得中策，汉得下策，秦无策焉。当周宣王时，猃狁内侵，至于泾阳；〔地理志，安定郡有泾阳县。贤曰：泾阳故城，在今原州平凉县南。〕命将征之，尽境而还。其视戎狄之侵，譬犹嶎，驱之而已，〔嶎，古蚊字。，音盲。驱，与驱同。〕故天下称明，是为中策。汉武帝选将练兵，约赍轻粮，〔师古曰：约，少也。少赍衣装。〕深入远戍，虽有克获之功，胡辄报之。兵连祸结三十余年，中国罢耗，匈奴亦创艾，〔师古曰：罢，读曰疲；耗，损也。创，音初向翻。艾，读曰乂。〕而天下称武，是为下策。秦始皇不忍小耻而轻民力，筑长城之固，延袤万里，〔师古曰：袤，长也，音茂。〕转输之行，起于负海；疆境既完，中国内竭，以丧社稷，是为无策。〔丧，息浪翻。〕今天下遭阳九之厄，比年饥馑，〔比，毗至翻。〕西北边尤甚。发三十万众，具三百日粮，东援海、代，〔师古曰：援，音爰，引也。余谓「代」，当作「岱」，岱山也。〕南取江、淮，然后乃备。计其道里，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，师老械弊，势不可用，此一难也。边既空虚，不能奉军粮，内调郡国，不相及属，此二难也。〔师古曰：调，发也，音徒钓翻。属，音之欲翻。〕计一人三百日食，用糒十八斛，〔糒，音备，干饭也。〕非牛力不能胜；〔胜，音升。〕牛又自当赍食，加二十斛，重矣；胡地沙卤，多乏水草，以往事揆之，军出未满百日，牛必物故且尽，余粮尚多，人不能负，此三难也。胡地秋冬甚寒，春夏甚风，多赍釜鍑、薪炭，重不可胜，〔师古曰：鍑，釜之大口者也，音富。胜，音升。〕食糒饮水，以历四时，〔糒，音备。〕师有疾疫之忧，是故前世伐胡不过百日，非不欲久，势力不能，此四难也。辎重自随，则轻锐者少，不得疾行，虏徐遁逃，势不能及。幸而逢虏，又累辎重；〔谓幸而逢虏，得与之战，又为辎重所累也。重，直用翻。累，力瑞翻。〕如遇险阻，衔尾相随，〔师古曰：衔，马衔也。尾，马尾也。言前后单行，不得并驱。〕虏要遮前后，危殆不测，此五难也。〔要，读曰邀。〕大用民力，功不可必立，臣伏忧之！今既发兵，宜纵先至者，令臣尤等深入霆击，且以创艾胡虏。」〔师古曰：请率见到之兵且以击虏。艾，音乂。〕莽不听尤言，转兵谷如故，天下骚动。
咸既受莽孝单于之号，驰出塞归庭，具以见胁状白单于；单于更以为于栗置支侯，匈奴贱官也。〔汉书，「栗」作「粟」。〕后助病死，莽以登代助为顺单于。
吏士屯边者所在放纵，而内郡愁于征发，民弃城郭，始流亡为盗贼，并州、平州尤甚。〔并州部太原、上党、上郡、西河、朔方、五原、云中、定襄、鴈门等郡。余按此时未有平州；汉末公孙度自号平州牧，魏始分幽州置平州。「平」字误也。〕莽令七公、六卿号皆兼称将军，〔七公，四辅及三公也。六卿，羲和、作士、秩宗、典乐、共工、予虞。〕遣着武将军逯并等镇名都，中郎将、绣衣执法各五十五人，分镇缘边大郡。督大奸猾擅弄兵者，皆乘便为奸于外，挠乱州郡，〔师古曰：挠，音火高翻；其字从手，下同。〕货赂为市，侵渔百姓。莽下书切责之曰：「自今以来，敢犯此者，辄捕系，以名闻！」然犹放纵自若。北边自宣帝以来，数世不见烟火之警，〔谓匈奴款塞之后也。〕人民炽盛，牛马布野；及莽挠乱匈奴，与之构难，〔难，乃旦翻。〕边民死亡系获，数年之间，北边虚空，野有暴骨矣。〔