左雄上疏曰：「昔宣帝以为吏数变易，则下不安业；久于其事，则民服教化；其金政治者，辄以玺书勉励，增秩赐金，公卿缺则以次用之。是以吏称其职，民安其业，汉世良吏，于兹为盛。〔谓尹翁归、韩延寿、朱邑、龚遂、黄霸之属也。事业见宣帝纪。数，所角翻。治，直吏翻。称，尺证翻。〕今典城百里，转动无常，各怀一切，莫虑长久。谓杀害不辜为威风，聚敛整办为贤能；〔敛，力赡翻。〕以治己安民为劣弱，〔治，直之翻。〕奉法循理为不治。髡钳之戮，生于睚鈪；〔师古曰：睚鈪，举目鈪也，犹言顾瞻之顷也。睚，音箧。鈪，音才赐翻。字书曰：睚，牛懈翻，怒视也。监，古衔翻。背，音辈。〕与同疾疢，〔言同有此病也。疢，丑刃翻。〕见非不举，闻恶不察。观政于亭传，责成于翆月；〔言郡县长吏，饰亭传以夸过，使客监司亦以是观政也。贤曰：翆，匝也，谓一岁。传，株恋翻。〕言善不称德，论功不据实。虚诞者获誉，拘检者离毁；〔贤曰：离，遭也。誉，音余。〕或因罪而引高，或色斯而求名，〔因有罪而先自弃官以为高。论语曰：色斯举矣。此言见上之人颜色不善，则举而去之，以求见几之名也。〕州宰不覆，〔覆，审也。〕竞共辟召，踊跃升腾，赻等踰匹。或考奏捕案，而亡不受罪，会赦行赂，复见洗涤，朱紫同色，清浊不分。故使奸猾枉滥，轻忽去就，拜除如流，缺动百数。乡官、部吏，职贱禄薄，车马衣服，一出于民，廉者取足，贪者充；特选、横调，〔曰特、曰横，皆出于常赋之外者也。贤曰：调，征也，徒钧翻。〕纷纷不绝，送迎烦费，损政政伤民。和气未洽，灾眚不消，咎皆在此。臣愚以为守相、长吏惠和有显效者，可就增秩，勿移徙；非父母丧，不得去官。〔守，式又翻。相，息浪翻。长，知两翻。〕其不从法禁，不式王命，〔贤曰：式，用也。〕锢之终身，虽会赦令，不得齿列。若被劾奏，亡不就法者，〔劾，户概翻，又户得翻。〕徙家边郡，以惩其后。其乡部亲民之吏，皆用儒生清白任从政者，〔贤曰：任，堪也，音人林翻。〕宽其负算，〔贤曰：负，欠也。算，口钱也。儒生未有品秩，故宽之。〕增其秩禄；吏职满岁，宰府州郡乃得辟举。如此，威福之路塞，〔塞，悉则翻。〕虚伪之端绝，送迎之役损，赋敛之源息，循理之吏得成其化，率土之民各宁其所矣。〕帝感其言，复申无故去官之禁，〔先已有此禁，今复申严之。复，扶又翻。〕又下有司空吏治真伪，详所施行；〔下，遐稼翻。治，直吏翻。〕而宦官不便，终不能行。
雄又上言：「孔子曰『四十不惑』，〔见论语。〕礼称强仕。〔曲礼曰：四十曰强，而仕。〕请自今，孝廉年不满四十，不得察举，皆先诣公府，诸生试家法，〔贤曰：儒有一家之学，故称家法也。〕文吏课笺奏，〔周成杂字曰：笺，表也。汉杂事曰：凡群臣之书，通于天子者四品：一曰章，二曰奏，三曰表，四曰驳议。章者需头，称「稽首以闻」，谢恩陈事，诣阙通者也。奏者亦需头，其京师官但言「稽首言」，下言「稽首以闻」，其中有所请告罪法劾案，公府送御史台，即校送谒者台也。表者需头，上言「臣某言」，下言「诚惶诚恐、顿首顿首、死罪死罪」，左方下附曰：「某官臣芋甲、乙上」。〕副之端门，〔宫之正南门曰端，尚书于此受天下章奏；令举者先诣公府课试，以副本纳之端门，尚书审核之。〕练其虚实，以观异能，以美风俗；有不承科令者，正其罪法。若有茂材异行，〔行，下孟翻。茂林，即秀才。贾公彦曰：汉光武讳秀，改为茂才。〕自可不拘年齿。」帝从之。
胡广、郭虔、史敞上书驳之曰：「凡选举因才，无拘定制。六奇之策，不出经学；郑、阿之政，非必章奏；〔陈平六出奇计以佐高帝。子产相郑。择能而使之，内无国中之乱，外无诸侯之患。说苑曰：晏子化东阿三年，景公召而数之。晏子请改道易行。明年上计，景公迎而贺之。晏子对曰：「臣前之化东阿也，属托不行，货赂不至，君反以罪臣；今则反是，而更蒙贺。」景公下席而谢。驳，北角翻。〕甘、奇显用，年乖强仕，终、贾扬声，亦在弱冠。〔史记曰：秦欲与燕伐赵，以广河间之地。甘罗年十二使于赵，赵王立割五城以广河间；秦乃封罗为上卿。说苑：子奇年十八，齐君使主东阿，东阿大化。前书：终军年十八，自请愿以长缨必羁南越王而致之阙下。武帝大悦，擢为谏大夫。贾谊年十八，扬声汉庭，文帝超迁之。〕前世以来，贡举之制，莫或回革。今以一臣之言，爕戾旧章，便利未明，众心不厌。〔回，转也，反也。贤曰：爕，削也。戾，乖也。厌，满也。爕，楚限翻。〕矫枉变常，政之所重，而不访台司，不谋卿士；若事下之后，议者剥异，〔下，遐稼翻；下同。剥，与驳同。〕异之则朝失其便，同之则王言已行。〔言若附同雄言而驳议者异，则朝政为不重；若与驳议者同而以雄言为非，则上已从雄言而行之矣。朝，直遥翻。〕臣愚以为可宣下百官，参其同异，然后览择胜否，详采厥衷。」〔衷，陟仲翻；下同。〕帝不从。
辛卯，初令「郡国举孝廉，限年四十以上；诸生通章句，文衷能笺奏，乃得应选。其有茂才异行，若颜渊、子奇，不拘年齿。」
久之，广陵