左旋
。于是道府始设船厂，采伐内山樟木，以为材料。未几仍归内地。四十四年，复归台属，而府修倍道，饬与福州府分修。议于部价津贴运费外，每船捐贴百五十圆，缴交盐粮厅代办其半，道镇协营厅县共襄厥事。嗣又专归府办，而道厂废矣。雍正三年，两江总督查弼纳奏请设立总厂于通达江湖之处，饬派道员监督，领银修造，复派副将或参将一员公同监视，务节浮费。部价不敷银两，历来州县协贴，仍应照旧。诏可。福建总督亦奏言：『台澎战船，请于台湾设厂，委令道协督造』。
于是各船尽归台厂，而道协之责任独重矣。七年秋九月，总督高其倬奏改福建分设福、漳、台三厂，摊造战船。而福厂由盐驿，兴泉二道承修海坛等营一百三十三只，漳厂由汀漳道承修水师提标等营一百零一只，台厂由台湾道承修台协等营九十八只。其后增设泉厂，由兴泉道办之，而福厂仅命盐驿道。乾隆元年，总督郝玉麟奏言：『福建战船，福厂承修七十六只，泉厂五十三只，漳厂九十九只，台厂九十六只。而台厂远阻重洋，难以匀派。顾台湾自设厂以来，开办料馆，沿山樟树概归官有，南之琅■〈王乔〉，北之淡水，均委匠首。
而匠首以伐木之外，私揽熬脑，而赢其利。然台厂自数十年来，津贴较少，工料日腾；修造战船，届期难竣。或至脆弱，不堪驾驶。历任搁置，赔累为难。是有修船之名，而无用船之实』。及徐宗干任巡道，禀请变通船政。其书曰：『昔刘晏曰：成大计者不惜小费。置船场执事者，当先使之私用无窘，则官物坚完矣。诚古今之通论也。曩者台地船工，道府有余项，价宽则易完，舟师有口粮，物固则不腐，是以一船得一船之实用也。查船厂所需料物，有购自内地者，若松杉、若铁、若油、若棕之类，皆由厦口商船配带交厂，例不许民间私售。
厂用有余，则发商匠领卖，而交价浮于原值。旧船椗、柁等料，亦有厂户承领缴价，以津贴工料例价之不敷。如有延欠同存料，并于交案作扺。此官私之皆有利益也。乃日久而利之所在，弊即生焉。今移交册内，孔、刘、邓、平四任流抵一万余两。周、刘、沈等任流抵三万六千余两，姚、熊两任列抵厂料及匠欠九千余两，熊任又抵存厦料四千余两。其匠欠作抵，是以现存之项为办公之余囊，而以待追之项为悬抵之空账也。又各属有料差、有匠首承办料物，由各澎船运厂，向来于差役中点派，有应交公费，亦为厂中工需津贴。
如恐其厉民而裁革之，则探伐料物，无所责成，或土棍影射滋扰，为害更甚。然官有余资，民少困穷，亦利弊参半，而久则有弊无利矣。今者道府之存款有灭无增，舟师之出巡有名无实。应修应造之船，例应自营驾厂。因港道不能疏通，修船者得以卸责，而弁兵亦乐于折价，虚报领收，便可塘塞。或购买以补额，即补额亦为兵丁贩运耳。已修已造之船，例应由营领驾。因港口不能安泊，驾船者得以借口，而工匠亦乐于草率，埔岸高搁，何须坚固？或粉饰以备验收，即验收亦为兵丁需费耳。
由是而料物之余存者益多，则以发匠领卖为利。由是而铺匠之积欠者益多，则以移居折抵为便。领售多而完缴愈少，所追者半穷丐子孙。流抵多而存款愈少，所垫者皆寄存要款。完缴愈少，而比追无着，则不能不问及保人。追保人不能不累及铺民。铺民视为畏途，而接充者无人矣。是欲发料物以为津贴，不可得也。存款愈少，而工需急促，不能不取及料差造料。差不能不累及匠首。匠首皆苦无赢余，而愿充者无人矣。是欲藉料差以为津贴；又不可得也。
是诚不如不开港，不驾厂之为便也。今一旦力矫其弊，而正告之曰：有船必造，有船必修。则应之曰：造必如何而后可用也，修必如何而后可用也。如其式而造之修之，则又曰：用不可也。即用之矣，而终置之无用之地。曰：非不用也，造不如式也，修不如式也。是诚不如不修船而给以修之之费，不造船而给以造之之费之为便也。然而又不应也，曰：料物不能私取也，工匠不能听其使令也。则仍归厂修造，而令水师营员监视之。其奉委者不过千把等官。
或曰：此奋料不必用也，作价与我可也。或曰：此新料不必用也，作价与我可也。不得已而与将官亲督之，则工皆实用矣。然而已造之船，桅柁皆完，驾未久而弃置者有之。已修之船，帆索悉备，领未久而折卖者有之。即不准其弃置，不许以折卖，而无兵丁以守之，无炮械以实之；有兵丁矣，有炮械矣，无官允以统之，无口粮以养之，欲其不变价而不能也，欲其不贩卖而不能也。私用窘则官物焉能全也？将官则知之而无如何也
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