左旋
统嗣之不同著忠欺之情状昭古今之是非于以俟来者之圣而不惑者也其宗室中须使通知不必止及亲王外虽不能遍给令其抄布其内外衙门官员当给者可议来行于是一清等与礼部尚书方献夫等言大典一书乃一代典礼万古纲常所系凡内外官属师生均宜颁给第内府所印难遍及而抄布又易差讹臣熟计之在京文武大臣宜人给一部五品以下则令礼部翻刻小本以遍给之在外各王府及各布政司直隶诸府俱给一部令再翻刻遍予所属庶乎大典广布而大礼益明无异议矣诏如议
○己未户部尚书邹文盛以疾乞休上曰卿才器老成事体练达国计重任方隆委托何仍引疾求退宜即出视事不允辞○庚申刑部尚书胡世宁＜锍-釒＞辞兵部之命上温旨褒谕者再世宁既不获请乃条陈兵务十事一定武略言自古诘戎练武专备蛮夷盗贼今境外四夷已有祖训不许轻伐惟谨备边虏将入寇则先伐其谋耳至于民间之盗则宜申敕巡抚兵备立为定制居常练兵足食盗贼一发即举兵扑灭于微散其胁从歼其渠魁毋事姑息若一时稍有挫衄则当责其后效以收全功其或隐
匿坐视及争权阻事忌成毁功者皆当严治重者论死一崇宪职言各边腹里兵食调度兵将选练俱在巡抚次则兵备其职视他官为难宜令吏部访举年壮资浅谙晓兵事才能济变心诚体国者而专任之宽其文法使得便宜从事听具从愿罚赎措积钱粮久则加秩升转视他官亦较速焉以偿其劳然后人肯用力一重将权言我太祖命将制词有曰古云将在军君不与者胜汝等其识之此我圣祖命将之成法也今各边总兵巡抚遇一敌出一军赏一有功戮一不用命皆不得自专必须奏请事由中制而欲责之成功不可得也
乞自今假以威权使得专罚多与金帛使得厚赏至于临机应变料敌出奇惟其所为而不为中制朝廷惟握将将之权有功则升赏有罪则诛黜如此则将士用命事几不失而成功可必矣一增武备言往岁募增京军二万类皆游隋之民未经战阵缓急不足赖请于辽东大同宣府三镇各添游击二员增募锐兵六千分隶之使无事则在京近郊住劄另营操备有儆则并调一隅防战浃旬可集此于缓急中外有倚一更赏罚言以首级论功非旧制也夫两军对敌呼吸之间何暇取首使其取首则为敌所乘为后军所争夺死矣
必我大胜彼大败追亡逐北然后能取而取之者多非真也贫军奋死杀贼意在邀赏以足衣食无升迁之愿惟论首级升秩故杀贼者不能取首而得首者又为势要所夺甚则争取首级自相蹂践为敌所乘此边人之火恨兵战之大患也至于行罚则被虏杀掠四五人即坐充军十名口以上不报者止降一级轻重不伦甚矣又或两军对敌胜负相当我军被伤指名可验而杀敌者不能取首不以功论反寘之罪故边将惟以退缩保守为事乡民任其杀虏惟事欺隐而已乞自今更赏罚之格严隐匿之罪其两军交
锋而杀伤相低即无首级亦不罪力所不及而失备者虽被杀虏至二十人亦免充军惟兵力可敌而不敌虽失四五人亦坐充军至兵力相当而退缩败阵及拥众自卫纵贼深入而又不能击其惰归以取胜者即被杀虏数十人当以失机论若于战胜叙功惟据巡抚兵备查审某设策某当先破阵某杀死几人量为给赏不必保升其有三次设谋或当先破阵或连杀三五人之上勇力出众者始请升秩若巡抚总兵失事互为隐匿或冒功赏其所私者悉从巡按御史访实紏举必加重罪一御土夷言各处土官惟在
治之得其人治之之法在顺其裕简其约束禁其贪取其大者尤在重其信令要使邻族上下惟吾是信而作恶者莫之能欺以鼓其叛乱有讼则速为勘剖该袭则早为勘保脱有叛乱兼并者则命其邻党合征之征而不服至于擒杀之尤当顺其民情审其事势或设流官或复土官或绕为一或令分属求其相宜而后已至于欲绝其争袭之患惟令土官每举子必申报所司严为记籍以便稽验杜其争端凡此皆在巡抚知府得人久任而信孚于民然后可行也一足边储曰广屯种请令各屯原额地土有抛荒及空
闲者无论土豪官民军舍尽力开垦永不起科则有利无害而乐于兴种民问谷贱而边储易足曰兴盐利请广开中之数先以引目付之边臣令其召商责限完粮而后填给有违限不完者转给他人而又宽私盐之禁如都御史汪鋐之议官抽其半许令自售则公私盐利皆归之国而财可恒足也曰预收籴言各边管粮诸臣宜令月报米价贵贱岁报田收厚薄时或年豊米贱即为措置官银多籴贮仓使可备二三年之用即以二三年该给粮银又于他边米贱之所收籴或应输边粮地方时价腾涌量令折银以备籴用通融计处务使官民两便而粮草常盈可也
一绝弊源言正德间权奸黩货致令小人冒功世袭武职大坏国典至于军匠亦多额外滥收岁耗国储数十百万自今官舍军民有杀获功其升级者仍填注原卫所不许再署锦衣卫文武官除有戡乱平贼奇功准世袭爵秩外其有听子侄夤缘冒升者文官
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