左旋
诰敕勋阶等项酌量裁与稍加差等以示激劝至于周舍进退一以功实为准毋徒眩于名声毋尽拘于资格毋摇之以誉毁毋杂之以爱憎毋以一事概其生平毋以一眚掩其大节在京各衙门佐贰官湏量其才器之所宜者授之平居则使讲究职业长官有缺即以佐贰代之不必另索其属官有谙练政事尽心官守者九年任满亦照吏部升授京职高者即转本衙门堂上官小九卿堂官品级相同者不必更相调补各处巡抚官果于地方相宜久者或就彼加秩不必又迁他省布按二司如参议久者即可升参政佥事久者即可升副使不必为小转之法互迁数易以滋劳扰如此则官有专职事有责成而人才亦不患其缺乏矣
此外如臣言有未尽者亦乞敕该部悉心讲求条例上闻一固邦本臣闻帝王之治欲攘外者必先安内书曰民惟邦本本固邦宁自古虽极治之时不能无夷狄盗贼之患惟百姓安乐家给人足则虽有外患而邦本深固自可无虞唯是百姓愁苦思乱民不聊生然后夷狄盗贼乘之而起盖安民可与行义而危民易与为非其势然也恭惟皇上嗣登大宝首下蠲恤之诏黎元忻忻生切更生独非岁以元年蠲赋一半国用不足又边费重大内帑空乏不得已差四御史分道督赋三都御史清理屯盐皆一切权宜以佐
国用之急而人遂苦其摉括臣近日访之外论皆称不便缘各御史差出自睹百姓穷苦亦无别法清查止将官库所储尽行催角□羊以致各省库藏空虚水旱灾伤视民之死而不能赈两广行兵供饷百出而不能支是国用未完而元气已耗矣臣切以为天之生财在官在民止有此数譬之于人禀赋强弱自有定分养生唯撙节爱惜不以嗜欲戕之亦足以知病而延寿昔汉昭帝承武帝多事之后海内虚耗霍光佐之节俭省用与民休息行之数年百姓阜安国用遂足然则与其设法征求索之于有限之数以病民孰若加意省俭取之于自足之中以厚下乎
仰惟皇上即位以来凡诸斋醮土木淫侈之费悉行停革虽大禹之克勤克俭不是过矣然臣窃以为矫枉者必过其正当民穷财尽之时若不痛加莭省恐不能救也伏望皇上轸念民穷加惠邦本于凡不急工程无益徵办一切停免敦尚俭素以为天下先仍乞敕下吏部慎选良吏牧养小民其守令贤否殿最惟以守己端洁实心爱民者乃与上者称职不次擢用若但善事上官干理簿书而无实政及于百姓者虽有才能干局止与中考其犯赃私枉法贪污显著者不必引例发遣但将所犯赃私严限追并押发各
边自行输纳完日发回原籍为民不但惩贪亦可为实边之一助再乞敕下户部悉心讲求财用之所以日匮者其弊何在今欲措理其道何由今风俗侈靡官民服舍俱无限制外之豪强兼并赋役不均花分诡寄恃顽逋欠偏累小民内之官府造作侵欺冒破奸弊罔利有名无实各衙门在官钱粮漫无稽查假公济私官吏滋弊凡此皆耗财病民之大者若求其害财者而去之则何必索之于困穷之民以自耗国家之元气乎前项催督御史事完之后宜即令回京此后不必再差重为地方之病其屯盐各差都御史
应否取回别用但责成于该管抚按使之悉心清理亦乞敕下该部从长计议具奏定夺以后上下惟务清心省事安静不扰庶民生可遂而邦本复宁也一饬武备臣惟当今之事其可虑者莫重于边防迩年以来虏患日深边事久废比者屡蒙圣谕严饬边臣人心思奋一时督抚将领等官颇称得人目前守御似亦经略矣然臣以为虏如禽兽然不一创之其患不止但战乃危事未可易言湏从容审图以计胜之今之上策莫如自治而其机要所在惟皇上赫然奋发先定圣志圣志定而怀忠蕴谋之士得效于前矣今议者皆曰吾兵不多食不足将帅不得其人臣以为此三者皆不足患也
夫兵不患少而患弱今军伍虽缺而粮籍具存若能按籍徵求清查影占随宜募补着实训练何患无兵捐无用不急之费并其才力以抚养战斗之士何患无财悬重赏以劝有功宽文法以伸将权则忠勇之夫孰不思奋又何患于无将臣之所患特患中国无奋励激发之志因循怠玩姑务偷安则虽有兵食良将亦恐不能有为耳故愿皇上急先自治之图坚定必为之志属任谋臣脩举实政不求近功不忘有事熟计而审行之不出五年虏可图矣至于目前自守之策莫要于选择边吏团操乡兵并守墩堡令民牧
保时简精锐出其空虚以制之即虏入犯亦可不至太失此数者昨虽已经阁部议行臣愚尤恐人心玩愒日久尚以弥文塞责伏乞敕下兵部申饬各边督抚务将前事着实举行俟秋防毕日严查有无实效大行赏罚庶沿边诸郡在在有备而虏不敢窥矣臣又惟祖宗时京营之兵数十万今虽不足尚可得八九万人若使训练有方亦岂尽皆无用但士习骄惰法令难行虽春秋操练徒虚文耳臣考之古礼及于我祖宗故事俱有大阅之礼以习武事而戒不虞今京城内守备单弱臣尝以为忧伏乞
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