立法愈密生弊愈多库收之留难万状奸吏之朽 【 朽：巧】 取百端其余应支银两反尔迟延旗吏反尔负累此又所当革者也
一有田则有租理法诚宜但边方之于有司不可例论也试以辽言之昔太祖高皇帝汛扫胡元恢复北鄙辽之西北有大宁等路幅■〈巾员〉颇广后太宗文皇帝调胡兵以靖内难遂将大宁路暨辽之大半诸卫赏朵颜诸夷止留数卫以为朝鲜贡道其地长而隘拟诸人身宁远前屯为辽之咽喉锦义广宁为辽之两手海州辽阳为辽之腰胯屈伸之处沈阳铁岭开原为辽之两足皆迫临边鄙者也独盖州复州金州去夷渐远颇知蚕织民稍富庶乃调其官军各卫戍守为辽之腹心元气所以培植咽喉手足腰胯者也彼此相依谨能守御一或疲敝余皆受病若加以重赋军民必不堪命其患不可胜言者矣此不可行者一也民饶俗劲易于激变往者已然于今恐效此不可行者二也东南迫大海西北近强胡高者多山陵下者多污泽其地宁前开铁尤促相距十里此不可行者三也夷情叵测甚难于防农夫已出耕作申归宴息此盖欲为而不得为视有司朝出暮入欲为而为之者异矣其夷患宁前铁岭尤多兹不可行者四也民拙不知蚕织土薄罔有所出布帛诸物之用咸取给于有司千金之子辄以陶朱称焉年凶无就食移粟之地事减无用力求利之途少值凶岁民遽逃散视有司生业多蓄积厚而耐灾异者殊矣此不可行者五也事类多端笔舌难状祖宗当肇造之初经畧四方其租赋之重轻疆理之要害广狭称量于神智之下者锱铢不爽矣是以徧税之法行于有司富庶之地轻税之恩庇夫边鄙寒苦之区兹岂恩厚于辽东而薄于有司法疏于辽东而密于有司耶直兹以上不可行之故耳若果可行祖宗当先为之矣奚待于今日耶正德初年逆瑾扇祸不察边系之重罔知边戍之难轻变祖宗之法奏遣评事魏讷徧税辽东边田激成叛乱贻害良民岂细故哉嘉靖八年巡抚都御史潘珍误听掊克之言复踵前辙以行之军民惶惧失措书生极陈利害遂已乃爰开告讦之门因而重税之兹风一行游食刁民反以获志贪官污吏因以成奸务本农家垂首丧气余风至今未殄公私日益多事矣此所当革者也
一先年除屯田正粮外奏加关银粮样田粮巡抚米俱无额田岁拨余丁输纳乃虚粮也嘉靖九年巡抚都御史潘珍奏请上项虚粮免纳将镇守副参等官庄田奏革招人佃种纳租以补虚粮之数又于民间起税余田随等量加以益之夫加有田之旧税免无田之虚粮诚良法也但奸吏因缘为市于无知无势小民或全加者有之或半加者有之于权豪势要之家或全不加者有之或乘机开除者有之行不一二年虚粮仍纳而未免民税仍加而未除小民衔负累莫诉之冤奸吏收挪移开除之利此政务所当革者也
?发明律例以便征战疏
【 礼科给事中郡人】 傅钥
切照各边将帅领兵截杀遇贼不肯交战询其所以皆以近例官军与贼交锋损伤数十人即问守备不设问拟充军听其言虽系推托之辞考其迹实有牵制之故伏覩大明律内主将不固守条下法意极为严明至于交锋损伤多寡俱不该载盖圣祖之意虑防将帅慢事失机者故有一定之法若其奋勇杀贼损伤多寡临时钦断不可拘一论也夫虏贼深入境内将士哨探得实领兵而出严师徒肃号令往而迎之不可谓之守备不设计锋镝之下虏若有伤我亦有损观汉之卫霍为将杀虏匈奴合八九百万而汉之士卒物故亦数万况其它乎但我之损伤者一一报官不敢隐匿贼之损伤者若非大败俱拖拽出境是以惟见我之损伤不见虏之首级戮力血战者皆无功而有罪闭门下营者乃容身而升官坐令老将遂其奸计勇士变为畏怯虏贼如入无人之境万姓徒抱无穷之恨边方之弊未有甚于此者也即今秋高 【 脱马字】 肥边报方炽将来不测之患未有 【 有：可】 逆睹若不先为议处通行九边严加戒约则将官顾忌如常士气顽钝愈甚何以靖安地方而望其成功也哉如蒙准言乞敕该部会同法司重为议拟今后守备将帅失误军机除律有正条外若拥众入境彼此众寡相当堪以交锋其将官推故闭门下营以致抢掠人畜而去军士虽无损伤将官仍要重治贼虽势重将官若奋勇鏖战退贼首级数少而损伤数多以退贼成功为重量行升赏纵使全无首级查其果系勇敢向前战有显迹即系武猛之士亦当谅其狥国之情恕其轻战之罪从宽而处如此一两阵后虏贼惜其性命不敢轻入将领无所顾忌敢于战鬬边方警少居民稍得安生矣
?谨华夷以弭边患疏
前人
切见辽东地方与三卫建州诸夷相接广宁开原马市与彼交易所以羁縻诸夷而便我中国也奈何往年各处地方官军往往与贼私交漏泄军机且又专事邀赏不振威令贼既通和时常进我边墙射猎牧放用得知我山川险夷城堡虚实道路远近所以深入腹里动辄得利只宜设立马市去处许之交易仍严加防范示以恩威各边索赏夷人各要省令远去百里之外封表山川住牧禁约不得近边凡到墙下便是犯边就令台军传报着令官军实时驱逐守边官员若再似前纵令入境牧放即问拟守备不设罪名
?会奏裁革内臣疏
【 巡抚都御史】 潘珍 【 巡按都史】 朱孔阳
切见辽东镇守内臣永乐间始于王彦彦父萨理蛮率众内附从征所向有功因责王彦以抚东夷监鎗内臣始于宣德三年太监杨宣管收神鎗开原分守监臣始于正统二年改杨宣以充任以后遂成故事相沿差委