隐然有虎豹在山之势一遇有事参将左援叆阳右援江沿万一险山有警而守备备御即翕然并至又宛然有首尾相应之形矣况又不必添设兵马惟多增一官而已委于事体甚为便益至如筑堡等事臣亦询问军民皆情愿效力木石砖瓦就便采造盖不劳民不伤财而东隅之保障从此永固矣
一垦荒田以裕军食照得险山地方万山丛合其高阜之处冈岭相连卑下之区沙石相半求其可耕之土百无一二况本堡原设官军五百员名彼时山谷沟涧之中苟可树艺处所皆已开垦无旷土矣今卒然添兵二千有余各带帮丁人口约而计之不止一万余口地有限而人渐多生者寡而食者众故军士粮石皆于六七十里或百里之外如黄骨岛甜水站等地方肩驮背负扶携运送颇嗟艰苦难可久常该臣东巡至彼众军各将前情口告及称离堡东边三十里之外有一地方名为大佃子地形平坦土膏肥沃乞要分军于彼屯种该臣随委指挥柯万刘登王大政等公同军人前去踏勘回称此处原系前代旧有人烟处所尚存形踪见于本处寻获大瓦三窑地形委的平坦土膏委的肥沃堪以屯种及称此系十岔口以里之二关险山以东之外蔽若有兵马驻札此地可以堵塞各处冲口而新安险山宁东诸边俱永保无事矣又经批行该道会同参将再勘无异随行委官一面开垦田地一面编木为篱垒土为垣就将本处树木所伐并用前瓦起盖厅房各军争先效力见今城垣等项俱将告成矣合无将险山参将标下无马军士内查拨七百余名令一把总统领到彼屯种所垦田土永不起科征税则一人之耕可供八口之食通计七百人之耕可供五千余人之食矣仍令把总督率各军时常修塞冲口操演教习而参将逐月到彼查阅如遇追剿照常调遣则足食之中又寓强兵之计矣
一改卫治以便统驭照得东南一带南至海北至叆阳东至边西至镇夷草河等堡周围约四五百里原虽分派东宁卫管辖但地方旷荡山谷绵连各卫避差人丁军徒重犯尽皆逃躲此处且地产银矿凶恶成羣民性强梁劫夺成习议者以为旷土遗民藏奸匿盗似为非制且近者添设险山军士多系无籍浮浪之民若不令其着定卫所将来逃移作何勾补况江沿汤站等处逼近朝鲜疆域又为入贡必由之路臣为踏勘江沿堡基同分守道参将等官登马耳等山望见朝鲜爱州城则人烟辏集城郭森严转顾内地殊觉城堡寂寥甚非所以大华夏之观而示外夷以威严也看得凤凰城堡山川环抱土脉融和人民繁庶物产殷厚合无将此改立卫治凡附近屯堡居民除盐铁驿递恩军外其余逃差等人见在此地耕种不论官舍军余及险山新募军士帮丁等人口尽行收入此卫及查得辽阳一城额设六卫似为过多而定辽左右二卫人丁稀少各称半卫似属虚名合无将右卫两所官员军马田粮等项并入左卫而以右卫改建于凤凰城堡添设左右中三所各该印信应仍者仍旧应改者改铸应添者添铸该卫官员就于左等六卫中查审愿去者分拨及见有功升指挥千百户等官在彼地居住者一并收入其城池见今已有不必改建官衙就近各山取木盖造颇易不烦费处原设凤凰仓改为定辽右仓多余本仓印信缴还该部所属儒库等官相应添设又查得黄骨岛虽旧属金州卫统管而去卫七百余里地方人民止知有一守堡官而已往往贪黩之夫生取民利剥害百端远方众庶求直于卫治之庭且不可得矣而况能诉于上司乎合无将此堡割属右卫并管庶为便益此外经度小事俱容抚按官从便计处如此则不过一转移之间而东方深僻之地将来木拔道通民安盗息地辟兵强永保无虞矣
?议改副将职衔重事权以便战守疏
前人
照得辽东地形以三岔河一线之地分为东西统理之名虽云一镇而悬绝之势实为两隅东西道里相去三百余里仓卒呼吸不及应援况且三岔河墙外东西相望之间即达虏之巢穴每年冬末春初辽河冰合之际率领部落盘据其间将欲入犯踪迹诡秘俟我兵之误乘隙而图之彼直而速我曲而迟彼或声东击西有如飘风骤雨之至而我则顾此失彼辄为有损无益之行如前年冬示形于蒲渖以诱镇守之兵东援随而突犯广宁遂至回兵无及去年冬潜形暗伏以诱镇守之兵西还及归师未入广宁之门而虏骑已犯辽阳之境矣盖先期按兵设伏则坐费行粮既无追战之会临期调兵策应则事机已晚又蹈后至之愆殊非事体查得辽阳副总兵名虽副将其实事权甚轻近虽题奉钦依遇有警急准令调度河东兵马然事机尚遥制于镇巡之官而威令多见玩于参游之将如近者贼犯辽阳各路兵马宰 【 宰：幸】 而一时会集成功之机拟在瞬息间矣竟以督战欠严人心不协遂至偾事何者调度之名虽存而监督之权则轻故也合无将辽阳副总兵比照宣大事例改为协守职名令开原海州险山沈阳参游等官悉听节制与镇守总兵官分地画守居常修边设备则大事会议镇巡小事得以便宜施行有警调兵追剿则一面会行镇巡一面径自调遣如有将领玩视抗拒者许令会同镇守抚按官从实参究本官仍听镇守调度遇有功罪与镇守一例赏罚则协守既得以专制河东之事权而镇守又不得视河东为膜外矣又照副总兵既改为协守名色则责任颇重关系匪轻苟威重之体不立无以震慑胡虏之心军马之数不充无以振起积衰之势查得本营兵马原额五千五百有余今经荒疫之余仅存一半阘茸狼狈视各路之兵为最非逐一勾补则行伍空虚将权虽重而兵威则轻矣何以能弹压一隅哉但闾阎小民贫蹙已甚每到行伍即有置甲买马等费约用银不下十数余两虽罄一家之产不足以为一军之装而操官比