其巢穴，更为台湾添肘腋之患乎！着该督抚等熟筹定议，应如何设官经理，安立厅县，或用文职、或驻武营，随宜斟酌，期于经久尽善为要。再梁上国折内叙及蔡逆贼船近至苏澳之时，先率众上岸，有该处番人与斗，居民吴氏遂捦获数贼以献，贼始惊溃而去。嗣朱逆复又窜往，亦经该处居民与官兵夹攻败贼等语。该处居民见官兵剿贼到彼，即知如此出力，从前曾否奏明施恩，着即详查。彼时如曾捦获贼犯，即当加之奖赏。若系著名贼目多人，应即奏明酌赏顶带，以示鼓励，亦此时收抚之要着也。将此谕令知之。钦此。嗣以漳、泉斗案未及勘办。
十五年，方制宪维甸过台查办，行至艋舺，即有蛤仔难生番头目包阿里等带领噶尔阿完等社生番前来叩见，呈送户口清册，业已遵制薙发，呈请收入版图，并以熟番潘贤文等侵占伊地，请照熟番之例设立通事，得免欺凌。又据该处民户头目何绘等恳请，将已垦田地照则升科，设官弹压，分定地界各等情。当即将该生番等奖赏，并传该民番等详加细问，即具折奏称：淡水玉山之后（按玉山在兰西南界外，距厅治二百余里，现属番境，当日谅系讹传），地名为噶玛兰，系属番语，因闽音不正，讹为蛤仔难。其地三面距山，东临大海，平原宽广，形若半规。南有苏澳，可进大船。北有乌石港，仅容小艇。中有浊水大溪，出山东注，原在噶里阿完社东旁入海，近年故道淤浅，正溜北徙，绕过员山，径五围之东，由乌石港入海。民人所居，除五围之外，尚有员山、溪洲、罗东、汤围、柴围、大湖围、三十九结围、都美寉围、劳劳围、下溪洲、几穆捞、辛那罕等处及围外零户。浊水溪故道之北，尽为漳人开垦，十有七八；故道之南，系泉人、粤人开垦，并岸里社、阿里史社、阿东社、东螺社、牛骂头社熟番迁居其中，荒埔尚未全垦。此噶玛兰地势情形也。当今总兵武隆阿、知府杨廷理逐加勘查，据称噶玛兰南北约长六、七十里，东西宽约三十里不等，漳人四万五千余丁，泉人一百五十余丁。熟番五社九百九十余丁，归化生番三十三社四千五百五十余丁。现应将未垦荒埔分出地界，某处令某籍民人开垦，某处令某社番开垦，分画公平，以杜争执。再将已垦田地丈量升科。其员山东北地处适中，可以设官安营。头围为水陆扼要之处，应设分汛等语。伏查噶玛兰田土膏腴，米价较贱，流寓日久，又有朱濆帮内散去伙匪及逃凶逸犯潜匿其中。上年漳人所困，大半避出，以强凌弱，相习成风。凡系良善民番，皆欲设官纳赋。若竟置之化外，恐台湾日后或添肘腋之患。现经镇、道等禀议佥同，俱以设官经理为宜。然该处数十年来，为王化所不及，一旦绳以法度，亦不能立时安贴。知府杨廷理、丁忧巡检胡桂于该处情形最为熟悉，臣已委令杨廷理等清查田甲、分画地界，俟廷理查德明具禀，臣再与抚臣会同妥议，详悉具奏。所有查明噶玛兰情形，先行恭折奏闻。理时以派办淡属斗案甫毕，随行至艋舺。四月初四日，面奉委扎，并发章程十八则、丈绳一副，胸有成竹，了无难色。次日，奉檄入山。何绘等知理不可以利动，借口助办城池、文武衙门、兵房各工程，请奏发银二万两兴建，限三年匀摊归款等语，其实仍思暗充业户。理指出积弊，谆谕再三，始据各结首分领丈竿，前往丈报。理若准其援照台例设立业户，听报升科，则正供无几，除支放兵米外，所需文武员弁俸廉、兵饷、役食，即须另为请领。是名以尺土归王，实大费国帑也。理殚一己之心思，耐三月之劳瘁，办有头绪，缮具节略申送，经张抚宪师诚批省中司道核议请奏。司中仍以「事难悬拟」四字详请交台镇、道议覆。是冬，汪制宪志伊莅任，始檄委台澎张道宪志绪督理亲往覆勘。十六年三月出山，理进郡会议，议定申覆。九月，两院宪会奏，奉朱批：大学士会同该部议奏，钦此。十七年奉准部覆。迄今奉驳之件及各项工程应由府主稿议详，向未清厘，致奉饬留。理亦无由查催。理先于丈报后，已按亩升科，并请照淡水拳和庄定引下沙则例田六石、园四石之数升报（按拳和官庄绩查无案，现准照同安下沙则例，自道光七年四月奉到部文为始，而田六、园四之数，尚未尽符；详在田赋志），示期开征，分别正杂租额，正供完交本色，余租每石折银饼一元，民番称便。统计兰地幅员南北直长一百三十里，东西横阔十里至三、四千里不等，中间水石沙砾间之，较之彰化县所辖地亩不及十分之一，淡水厅所辖地亩不及五分之一。彰邑年收正供三万石零，淡属年收正供一万三千石零，彰、淡所收钱粮不敷经费，年向司库拨给。今兰地弹丸，十九年后荒埔开透，供耗榖石及折收租每年约可收至四万余石，再加盐课银二千数百两，除动用经费外，大有盈余，可备派拨。此理力裁业户之实效。彼谋充业户者，十五年以前，不无破耗赀财，今日所谋不遂，不免归怨于理。而官淡、兰者，亦未免以此后往来行李供顿失费，致怨于理。是理虽仰邀宪察，许以办事认真，不遗余力，并奏请量加鼓励；然认真招忌，不遗力则招怨，怨忌日集，蜚语可畏，窃恐谣传日久，无人为澡雪者。总之，理伋伋欲开噶玛兰之见，实缘洋匪李培、蔡骞、朱濆先后窥伺，图作贼巢。理耳闻目击，不胜惶悚。若