少资兵食，固当议留；即为不毛荒壤，必藉内地挽运，亦断断乎其不可弃！惟去留之际，利害攸系。我朝兵力比于前代，何等强盛！当时封疆大臣狃于目前苟安为计，画迁五省边地以备寇患，致贼势愈炽而民生颠沛。往事不臧，延祸及今，致遗朝廷宵旰之忧！臣仰荷洪恩，天高地厚；行年六十有余，衰老浮生，频虞报称末由；熟审该地形势，而不敢不言。盖臣今日知而不言，至于后来，万或滋蔓难图，窃恐皇上责臣以缄默之罪，臣又焉所自逭？故当此地方削平，定计去留莫敢担承；臣思弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉。会议之际，臣虽谆谆极道，难尽其词。在部臣、抚臣等耳目未经，又不能尽悉其概；是以臣于会议具疏之外，不避冒渎，以其利害自行详细披陈，伏祈睿鉴！
请蠲减租赋疏施琅
台湾沃野千里，则壤成赋、因地为粮，宜称富足。但地处汪洋之中、化阻声教之外，弥山遍榖，多属土番；虽知怀服，习性未驯。射猎是事，征供无几。所安于耕桑可得按户而问赋者，皆中国之人，于数十年前生聚乎其间。及郑逆拥众盘踞，兵即为农、农即为兵；兼沿海数省之地方人民，有为其所掠而去者、有趋而附者，非习于渔，则与为佃。自臣去岁奉旨荡平伪藩，伪文武官员、丁卒与各省难民相率还籍，近有其半；人去业荒，势所必有。今部臣苏拜等所议钱粮数目，较伪藩郑克塽所报之额相去不远。在郑逆当日僭称一国，自为一国之用度；因其人地取其饷赋，未免重科。兹部臣等奉有再议之旨，不得不以此数目议覆。臣窃见此地自天地开辟以来，未入版图。今其人民既归天朝，均属赤子；以我皇上视民如伤，率土咸被。伏乞沛以格外之泽，蠲减租赋，则恩出自皇上，不在臣下；使海外诸国向闻天威而慑服，兹轻赋薄敛，益慕圣德而引领。如以会议既定，当按数而征；在道、府、县责成所系，必奉行催科。兼以郑逆向时所征者乃时银，我之所定者乃纹银；「纹」之与「时」，更有加等。兹刘国轩、冯锡范见在京师，乞敕部就近讯询而知。彼夫遐陬初化之人，非孝子顺孙；万或以繁重为苦，输将不前，保无酿成地方之祸阶乎？至时，动辄为费更甚，何惜减此一、二万之钱粮哉！且臣前之所以议守此土者，非以因其地而可以加赋也；盖熟察该地属在东南险远海外之区，关系数省地方安危。既设官分治、拨兵汛防，则善后之计，宜加周详。今所调守兵一万，乃就闽省经制水陆兵丁六万五千七百五十名数内抽调，兵无广额、饷无加增；就此议定钱粮数目，蠲减于寇虐之后，使有司得以仰体皇上德意，留心安集抚绥，俾四民乐业，亿兆欢戴。至数年后，人户盛繁、田畴悉易，赋税自尔充益；斯时有增无减，岂待按数而征哉？
至于兴贩东洋白糖一项，岁定二万石；不足之数，听其在本省之内采买。夫本省之去台湾，已隔两重汪洋。以台湾所产白糖，配台湾兴贩船数，固为安便。若就本省凑买白糖，涉重洋而至台湾方兴贩东洋，则今四方荡定、六合为一，在台湾可以兴贩东洋，何本省而不可兴贩，必藉台湾之名买白糖赴彼兴贩？此皆部臣苏拜等虑彼中之钱粮不敷，婉为筹度凑足良法；可知台湾钱粮，一时未能裕足故也。
然在部臣及督、抚二臣未至其地，不知该地情形；虽留心区画，难以曲尽。以臣躬亲履历，其于民风土俗、安危利害，无不详悉。天下事言之于已然之后，不若言之于未然之前。臣荷恩深重，知无不言、言无不尽。如今不言，至于后来或有祸患，咎臣以缄默之罪，臣又安所自逭？况臣叨有会议之旨，故不得不尽披陈。
论开海禁疏施琅
臣闻虑事必计其久远，防患在图于未然。我皇上深念海宇既靖，生灵涂炭多年，故大开四省海禁，特设关差定税，听商民贸捕；群生感霈泽之均沾，国家获泉流之至计。顾臣思前因海禁森严，堤防易于画一；兹海禁既展，沿海内外多造船只飘洋贸易、采捕，纷纷往来，水师汛防无从稽察。窃见在昔明朝，滨海奸徒出没，纠■〈舟宗〉肆害；延至我朝四十余年，江、浙、闽、粤数省，民靡有宁。今德威远播，四海归心；惟南之柬埔寨尚有伪镇杨彦迪下余孽黄进聚艘百余号、北之浙江乌洋尚有房锡鹏残党及抚而复叛之刘会集艘数十只游移海洋。迩来贸易船只给有关臣照票而往，采捕船只给有道、府、县由单而出，丛杂无统。兼数省内地积年贫穷，游手奸宄实繁有徒；乘此开海，公行出入汛口。若严于盘查，则以抗旨之罪相加；恐至海外，诱结党类，蓄毒酿祸。况见准浙江抚臣赵士麟咨称：闽省有等渔船越境荼毒渔民，亟宜禁止等语。臣以为展禁开海，固以恤民裕课；尤须审弊立规，以垂永久。如今贩洋贸易船只，无分大小，络绎而发，只数繁多，赀本有限，饷税无几；不惟启外域之慢非大国之风，且藉公行私，多载人民，深有可虑。如近者臣在省会议，据中军参将张旺报称：船户刘仕明赶缯船一只，给关票出口，往吕宋经纪；其船甚小，所载货无多，附搭人数共一百二十三名。臣报教旋即行查，而该船已开去矣。一船如此，余概可知。此时内地人民，奸徒贫乏不少；弗为设法立规，节次搭载而往，恐内地渐见