天门测海道也。倘或子午稍错，南犯吕宋、或暹罗、或交趾，北则飘荡无复人境，甚至无力水而莫知所之。此入台者平险、远近之海道也。
至若台湾郡治之海道，自鹿耳门北至鸡笼，十九更船；自鹿耳门南至沙马矶头，十一更船。苟遇飓风，北则坠于南风气（气者，海若呼吸之气），一去不可复返；南则入于万水朝东，皆险也。此又居台者之不可不知也。
总论
郡有四封，所以域民也。然诗曰：『无此疆尔界』；传曰：『域民，不以封疆之界』；又何以称焉？盖诗所言，颁一统也；传所言，重得道也。台湾未入版图，星野、山川，虽在天覆之内；而因革、措置，终属化外之区。今者，遵道、遵路，即有分疆画界；而率海之滨，莫非王臣！猗欤休哉！
然则敷政优优，使众志成城，无庸以封疆域民者，是谁之责哉？
（附）形势总论宋永清（凤山令）
台湾，荒裔区也。二十余年沐圣天子深仁厚泽，置郡县、定营制、启文明，士读农耕、商怀工集，毂击、肩摩之盛，有礼陶乐淑之风；大纲小纪，治具毕张。猗欤休哉！凡庙谟宪虑，真无远弗届矣。予莅凤七载，土俗人情，窃为谘察于形势之中，而得其大要焉。
盖台以府治为准，附郭之地，曰中路者，东至保大里大脚山五十里，则台湾县之疆界也，而澎湖附焉。自郭而南曰南路者，直抵沙马矶头六百三十里，悉为凤山疆界，而安平镇附焉。中路汉人居之，南路则民番杂处。沃壤虽广，渐且治辟。外此生番聚族，其延袤广狭莫可测识。迤■〈辶里〉而北曰北路者，至鸡笼山二千三百一十五里，尽为诸罗疆界。民番富庶，过于台、凤。而山后辽阔，亘北迤南，生番出没，更为人迹不到之处矣。
综而约之，三县鼎峙之中，水陆安置，碁布星罗。郡内，驻镇标三营；于水师，则有澎、台之五营；于陆路，则有南、北之二营。大镇驻劄府城，统十营而总辖之。铺有塘、里有汛，周遭防卫，巩固金汤；允称尽善。然北路一隅，尤为全台至要。余前署诸篆，躬履村落，备观形势，内而控四里、四社之番民，外而制八庄、众社之扼要；则罗山其天险也。旧制营县设佳里兴，至是奉文改移。凡设县安营，业于罗山雄其壁垒。居民错杂接踵三百余里，抵半线焉。自半线以外，茫然千里，靡有穷极；无稠密之人居、有生番之异类。径道蜿蜒，必至穷月之力，始通于鸡笼、淡水；稀疏人迹，势将藏垢长奸。是罗山为全台锁钥，而半线又为罗山之锁钥也。向来千总轮防，亦颇严其稽察。惟是官微兵少，匪类窃发，诚恐拒绝无由；是非五百之众，断不足以资弹压。欲分内里社之汛兵以为加防之计，则沿途汛守已有专司，一转移间，未免此盈彼缩；莫若撤下茄冬之汛与半线合而为一，得兵二百名，再于额外加增三百，凑足五百之数，移驻守备，以专保障。盖旧营佳里兴距下茄冬颇为辽远；若罗山咫尺，此汛实为赘疣。惟于半线谨其盘诘，严以哨巡，则此外无藏奸之虞；全台之区，绝欃枪之患矣。至夫水师之军，与陆路自不相侔。盖以陆路之兵，披坚执锐，自有一定之技，一经操练，到处可以驰驱；三年换班，此其宜也。若夫台地孤悬，周围环海，兼以港道纡回，多产铁板沙线，舟航触之，未有不立见其碎；稍有生疏，安能撑驾无虞？是以内地水师换至台湾，必藉本营将弁多方操演，使其孰嫺港道，然后随手扬帆，无往不利。乃及一年、二年颇为精熟，而换班之期，又将复届；循环往复，究于水师无补。何若免其更戍，使水师之众永驻台湾，不必有调换轮班之举；而素练精熟者，悉鼓勇于楼船之上，平日资哨逻之勤，临事策前驱之力。则解缆扬帆，一如挥鞭按辔。水师既为得力，边海之地可以帖然，奠南天而雄东顾矣。
夫自开拓以来，成例已周；迂拙如永清，敢复谬为蠡测？然仰体圣天子安不忘危之意，亦未始非刍荛一得也。忆康熙四十四年，前大中丞长白李公以利弊下询，业为陈其梗概；谬叨采择，行司议详。惜未核题，而中丞遽捐宾客。为事虽寝，然案牒具存也。敢悉颠末，附于编终，以俟后之君子。
●台湾府志卷二
规制志
城池衙署学校社学书院学田仓廒坊里保甲坛庙祠宇桥梁津渡水利坊表市镇邮传厄塞恤政
车书一统矣！提封何啻万里，海外亦壮金汤。自是而出政有所、育才有地、积贮有备、祈报有时，封洫错于涂，井庐秩于伍，旌节交于衢路，帆樯来于远近，以至废疾得遂养，泽骨有深仁。视诸中土郡邑大政，无不具举而罔遗也。则规维其新，制隆于古。作规制志。
城池
衙署（附公馆）
学校
社学
书院
学田
仓廒
坊里
保甲
坛庙
祠宇
桥梁
津渡
水利
坊表
市镇
邮传
厄塞
恤政
城池
府城卜在永康里。未筑。附郭：台湾县。
凤山县城卜在兴隆庄。未筑。
诸罗县城卜在诸罗山。未筑。