汉、唐以来，为道之累者，其大有二：一曰杂伯，二曰异端。时君世主，有志于求道者，不陷于此，则陷于彼。姑就三君而言，则文帝之心，异端累之也；武帝、太宗之心，杂伯累之也。武帝无得于道，宪章《六经》，统一圣真，不足以胜其神仙土木之私，干戈刑罚之惨。其心也荒，太宗全不知道闺门之耻，将相之夸，末年辽东一行，终不能以克其血气之暴，其心也骄，杂伯一念，憧憧往来，是固不足以语常久不息之事者。若文帝，稍有帝王之天资，稍有帝王之地步，一以君子长者之道待天下，而错辈刑名之说，未尝一动其心，是不累于杂伯矣。使其以二三十年恭俭之心，而移之以求道，则后元气象，且将骎骎乎商、周，进进乎唐、虞。奈何帝之纯心，又间于黄、老之清净，是以文帝仅得为汉、唐之令主，而不得一侪于帝王。呜呼！武帝、太宗累于杂伯，君子固不敢以帝王事望之；文帝不为杂伯所累，而不能不累于异端，是则重可惜已。臣愿陛下监汉、唐之，必监汉、唐之心，则今日之功化证效，将超汉、唐数等矣。
何谓天变之来﹖民怨招之也。天视自我民视，天听自我民听，天明畏自我民明畏，人心之休戚，天心所因以为喜怒者也。熙宁间大旱，是时河、陜流民入京师，监门郑侠画流民图以献，且曰：「陛下南征北伐，皆以胜捷之图来上，料无一人以父母妻子迁移困顿皇皇不给之状为图以进者。览臣之图，行臣之言，十日不雨，乞正欺君之罪。」上为之罢新法十八事，京师大雨八日。天人之交，间不容穟，载在经史，此类甚多。陛下以为今之民生何如邪﹖今之民生困矣！自琼林大盈积于私贮而民困，自建章、通天频于营缮而民困，自献助迭见于豪家巨室而民困，自和籴不闲于闾阎下户而民困，自所至贪官暴吏视吾民如家鸡圈豕惟所咀啖而民困。呜呼！东南民力竭矣。《书》曰：「怨岂在明，不见是图。」今尚可谓之不见乎﹖《书》曰：「怨不在大，亦不在小。」今尚可谓之小乎﹖生斯世，为斯民，仰事俯育，亦欲各遂其父母妻子之乐，而操斧斤，淬锋锷，日夜思所以斩伐其命脉者，滔滔皆是，然则腊雪靳瑞，蛰雷愆期，月犯于木，星陨为石，以至土雨地震之变，无怪夫屡书不一书也。臣愿陛下持不息之心，急求所以为安民之道，则民生既和，天变或于是而弭矣。
何谓人才之乏﹖士习蛊之也。臣闻，穷之所养，达之所施，幼之所学，壮之所行，今日之修于家，他日之行于天子之庭者也。国初诸老，尝以厚士习为先务，宁收落韵之李迪，不取凿说之贾边，宁收直言之苏辙，不取险怪之刘几，建学校则必欲崇经术，复乡举则必欲参行艺，其后国子监取湖学法，建经学、治道、边防、水利等斋，使学者因其名以求其实，当时如程颐、徐积、吕希哲皆出其中。呜呼！此元佑人物之所从出也。士习厚薄，最关人才，从古以来，其语如此。陛下以为今之士习何如邪﹖今之士大夫之家，有子而教之，方其幼也，则授其句读，择其不戾于时好，不震于有司者，俾熟复焉。及其长也，细书为工，累牍为富，持试于乡校者以是，校艺于科举者以是，取青紫而得车马也以是。父兄之所教诏，师友之所讲明，利而已矣。其能卓然自拔于流俗者，几何人哉﹖心术既坏于未仕之前，则气节可想于既仕之后，以之领郡邑，如之何责其为卓茂、黄霸﹖以之镇一路，如之何责其为苏章、何武﹖以之曳朝绅，如之何责其为汲黯、望之﹖奔竞于势要之路者，无怪也；趋附于权贵之门者，无怪也；牛维马絷，狗苟蝇营，患得患失，无所不至者，无怪也；悠悠风尘，靡靡偷俗，清芬消歇，浊滓横流，惟皇降衷，秉彝之懿，萌櫱于牛羊斧斤相寻之冲者，其有几哉！厚今之人才，臣以为变今之士习而后可也。臣愿陛下持不息之心，急求所以为淑士之道，则士风一淳，人才或于是而可得矣。
何谓「兵力之弱，国计屈之」也﹖谨按国史，治平间，遣使募京畿淮南兵，司马光言：「边臣之请兵无穷，朝廷之募兵无已，仓库之粟帛有限，百姓之膏血有涯，愿罢招禁军，训练旧有之兵，自可备御。」臣闻，古今天下能免于弱者，必不能免于贫，能免于贫者，必不能免于弱，一利之兴，一害之伏，未有交受其害者。今之兵财则交受其害矣，自东海城筑而调淮兵以防海，则两淮之兵不足；自襄、樊复归，而并荆兵以城襄，则荆湖之兵不足；自腥气染于汉水，冤血溅于宝峰，而正军忠义空于死徙者过半，则川、蜀之兵又不足；江、淮之兵又抽而入蜀，又抽而实荆，则下流之兵愈不足矣；荆湖之兵又分而策应，分而镇抚，则上流之兵愈不足矣。夫国之所恃以自卫者，兵也，而今之兵，不足如此，国安得而不弱哉！扶其弱而归之强，则招兵之策，今日直有所不得已者。然召募方新，调度转急，问之大农，大农无财，问之版曹，版曹无财，问之饷司，饷司无财，自岁币银绢外，未闻有画一策为军食计者，是则弱矣，而又未免于贫也。陛下自肝鬲近又创一安边太平库，专一供军，此艺祖积缣帛以易贼首之心也，仁宗皇帝出钱帛以助兵革之心也。转易之间，风釆立异，前日之弱者可强矣。然飞刍挽粟，给饷馈粮，费于兵者几何﹖而琳宫梵宇，照耀湖山，土木之