。下衣以绀色绒,小钮扣径五分,以银制。数无定制。裤以绀色绒,两侧章施无地单线。阔一寸。等级标条:八等官银线七条,九等官六条,十等官五条,十一等官四条,十二等官三条,十三等官二条,十四等官一条,十五等官无。凡等外吏用通常礼服,惟一等至四等各以其袖端施等级标条,一等白线四条,二等三条,三等二条,四等一条。凡非役有位者,四位以上准敕任,五位以下准奏任,惟饰章除桐蕾、唐草合绣之制,仅以脊端附圆径二寸之御纹一个而已。
其皇族大礼服,徽章用菊饰,章用日,他亦如诸官。惟海、陆军军官尊卑之等,职务之别,或以色,或以式,各不相同云。
凡大礼服必佩剑,剑约长三尺,敕任官之剑柄用金,剑之头环为卵形,表里二个桐蕾密锓,剑之覆轮缘为云头,剑之鸟头为凤,剑之锷为卵形,一个桐蕾密锓,剑之鞘用黑革,剑之鞘口为云头,带剑之鞘舌为叶形,剑之铛为桐蕾密锓,剑之带以金线装,剑之运转环以金,剑之钩带以金线装,带之扣以金。奏任、判任官制多从同,惟所锓桐蕾较疏。奏任官之带以银线装,判任官之柄用银,带用黑革而已。
黜 陟
官人之法尽由荐举,考海、陆军武官多出于兵学校,学生既卒业,试而得选,有叙佐、尉官者,盖兼用考试之法。其他学校虽选择其尤,给以理学、法学士之名,夸为得第,于官人无与也。自封建废而世禄亦废。维新之始,诏征各藩贡士于京,多邀显擢,今当路诸公皆维新功臣,非旧京华族即巨藩要人。今之参议等官多通西语,盖幕府末造各藩争选英俊,厚给资装,俾受业于泰西,归,值维新崇尚西法,遂各据要津云。若奏任诸官,则由各省卿长举其所知上之太政官,太政官擢而用之。
明治元年八月,镇将府布告日:苞苴私谒,宦途积弊,缘是而推举登用,实损国体而惑人心。今政体一新,严禁此弊,物虽薄微,与、受同罪。二年又布告日:选举为当今之要务,出处为终身之大节。若怀挟私意,徇亲忘疏,贤何以升?不肖何以退?汝百官有司宜考贤否之实迹,去爱憎之私意,同心协力以扶植皇基。四年三月又诏日:滥举人才,实乖政体。自今诸官省并地方官,凡选举判任官,须以其人之行状才识详呈于管辖官,然后登用。七年又诏:院、省使及地方官,凡擢用奏任官,须将其人之性行、履历、事业详细记于别纸,申之太政官,察核而后用焉。
自维新之初,务以网罗贤才、收拾人心为务,一切崇尚宽大,并无课吏考官之法,多滥赏而薄罚,骤升而慎降。明治九年,始定官吏惩戒例。其法除私罪外,凡官吏有误事渎职者,本属长官得行惩戒之法。惩戒之法三:一日谴责,长官指斥其事,给予谴责书。二日罚俸,少则半月,多则三月,凡罚俸之法每月限领月俸之半,以其余数送还大藏省。三日免职。以惩戒免职,长官具状奏请免夺位记,但必由长官谕令本人自请免职,方免追夺。
凡惩戒之权,诸省长官于所属奏、判任官,太政大臣于府、县奏任官,府、县并警视厅长官于所属判任官,司法卿于四等之下之判事,均得专行。惟府、县之兼判事者,于所属判任官须与其他府、县奏任官协议,然后得行。又府县长官,警视长官,于所属判任得专行谴责,其罚俸、免职者速申之内务卿,兼判事者速申之司法卿,然后得行。凡官吏有心故造入于私罪者,若仍系公务失误,本属长官得因司法官移会专行其处分。凡官吏犯罪,除律例载明专条外,别无官吏处分之法。
惟官吏不许营商,凡买之于人、卖之于人、或买人物产加以制造以营利者,一概禁止。惟开掘矿山及购买田地,或贷其田地家产于人以收屋租地价,或贷金银于人以收利息,或举其田地所生物产加以制造以营利者,在所不禁。若其家族欲为商贾者,宜分籍别居,然后就业。
又明治八年定例:凡官地、官林及公用物品以投票法斥卖者,其管辖厅所属官员不许投取。又明治十二年太政官布告:凡为官吏,不许聚会公众、以政治学术讲谈演说以煽惑人心,违者均治罪。此数者为官规,其他概同平民。
卷十四 职官志二
维新以来,设官分职废置纷纭,若各官省所隶之局,因革损益随时变更,尤不可胜载。今专就明治十四年冬现有之官分条胪举,其仿照西法、为旧制所无者特加详焉。
太政官孝德帝时始置左、右大臣,寻设八省百官,以规樵唐制。天智登极始置太政大臣,以皇子为之,百寮有司咸隶而受职,体制崇重,礼绝群臣。自文德以后外戚擅权,世袭其位,驯有关白摄政,准三宫之号,盖一国大权之所归,侔于人主矣。逮乎将门主政,百官尽属虚器,太政官亦存空名。庆应丁卯,太政复古,尽废旧称,并及武门所设传奏、守护职、所司代诸官,乃设总裁、议定、参与之职。明治元年戊辰正月,以三职统八课。八课者曰总裁、日神祗事务、日内国事务、日外国事务、曰海陆军务、日会计事务、日刑法事务、日制度事务。
二月,改八课为八局。闰四月,改局称官,复分总裁局为议政官
左旋