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乃城楼子堡。诏升平凉府开城县为固原州,设大臣总制夹西三边军务。命尚书或侍郎兼宪职领敕书镇治于此。《固原边论》曰:“固原,开城县地也。成化以前,河套虏未炽,平、巩之间得以休息,所备者北西黄河一面耳(有靖虏卫,以陕西巡抚总兵进领北边,与三关事体相同)。自弘治十四年,火筛入掠之后,开城遂为虏冲。于是始改州立卫,设总制大臣领参游等官屯驻,屹然一巨镇矣(固原所辖则有黑木、镇戊、平虏,红古、板井、彭阳等城,西安州、海剌都等营。
环庆则有走马川、青平山、城西水等城堡,靖虏、兰州则有乾甜池、打剌赤、一条城、十字川、西古城、积积滩等堡,处处可以通贼。弘治十五年,兵部议设总制于固原后,总兵亦住此城。以固靖、兰,四卫专隶。嘉靖十八年,命总制镇花马池,陕西巡抚总兵移镇此边)。镇与宁夏为唇齿,花马池一路边人谓之大门。若并力坚守花马池,则固原自可无虞。而响石沟至靖虏卫边墙修筑,又在所缓,盖力分则势弱。寇已入门,主人难御。若总制不驻花马池,固原未可息肩也。
靖虏卫侧每岁黄河冰合,一望千里皆如平地。若贺兰山后之虏踏冰驰踔,则兰,靖安会之间,便为祸阶。何者?调兵此时为防虏,而西凤、临巩之卒多未经战,岂能捍御?然则不添缘河之堡,不屯常戍之兵,固原又未可息肩也。徵调客兵在他镇,有事则然,无事则已。若固原防守之戍,则每岁凡四阅月而粮刍不为之预处支给,如之何其不告乏乎?小盐池批验旧在固原,盖欲来商旅纳货贿填实此地。而王琼移置下马房,其见偏矣。然此特一隅之论耳,若夫任将任官足食足兵之汁,孰不能言之!
所以体权尽变,则存乎其人焉耳!(固原在宁夏之南,实关中要害之地。东向可以顾榆林,西向可以顾河西。弘治间,总制秦筑内边墙自饶阳界起,至徐斌水,三百余里,又自徐斌水起,至花儿岔,长六百余里。至今二八月,修筑之为内地重险,犹室家之有堂奥也。有故则总制运筹于中,总兵参游提兵会各镇折冲于外,处置得宜,全陕可恃以无忧矣)
十七年,小王子遣使求贡,意甚恳。大同镇抚以闻,诏二千人入贡。既而不至,谍报虏中说欲抢黄里(谓京城也)。又云朵颜卫头目可儿乞蛮通和,小王子引诱入寇。内阁议户部侍郎顾佐往宣大督理军务。上御暖阁,指佐名曰:“力量颇弱,恐不了此。”众举左侍郎王俨。上曰:“俨好须掌印。”又留佐与俨议事。次日,内批阎仲宇赴宣府。(详具《兀良哈传》中)
按廷臣之才知之必真,督军之任用之必慎。故副使李梦阳谓上晚年益明习天下事,是类也夫。十八年秋七月,虏由新开口入寇宣府,至虏台岭。副总兵白玉、游击张雄合参将李稽及大同副总兵黄镇、游击穆荣御之。虏纵数千骑尝我军,玉置营土阜,虏望见指笑曰:“彼自落乾地,可立伺其败也。”乃合兵围我军数重,绝汲道,止留隘地一隅。时总兵张俊别营在外,不知其计。以兵来援,因与玉合营。虏复断隘道,于是内外不相闻,粮水俱绝。命军营中掘井深十余丈,不得泉,遂大困,争饮马溲咀马矢。
至七日,天大雨雹。贼乃解去。士卒死者八千人,马畜甲仗尽为虏有。诏杨一清经略陕西边务。
按此汉虏胜衰之候。我国家养兵百年,极盛而よ一大变也。合宣大之良歼于一旦,至今六十余年,而疮痍之疾,呻吟之声,往往在人耳目。边军缘此逡巡畏敌,无复迎战矣。正德元年,改杨一清为总制。一清奏:“请修筑边墙,自宁夏花马池,东至延绥定边营,西至宁夏横城堡。绵亘四百余里,所费才二三十万。而人民有耕牧之地,官军省往戍之烦。”报可。兴役克期而完。中官刘瑾憾一清矫诏,沮之。仅筑四十余里而罢,边人惜之。瑾又逮一清下狱,李东阳营救得释归(其后二十年,一清再临,又当轴柄,国迄不能再举也)。
初,弘治中(六年)。户部尚书叶淇奏改商人赴边纳米种盐之法,令其纳银运司解户部,分送各边籴米。淇,准人。天下盐课独淮为盛,在淮商人多淇亲识,欲便之,故轻变法。自后各边始有年例银之送,人忘其即种盐商米折色,自各运司转归户部而来者。至正德三年,户部奏送各边年例银时,中官刘瑾擅政诘之,尚书顾佐不能答。瑾怒命捡旧例。佐阿意曰:“捡无之。”瑾大怒,谓户部通同边方,共盗内帑。悉追问,矫诏停送各边年例银,并禁盐商报纳粮米。
边储遂大匮乏。因询国初如何足饷?议者以为国初屯田修,故能足饷。