必顾恤浮言，亦不可固执成见。慎终如始，用副委任。勉之！钦此。
台湾暂难改省折（光绪十一年十月二十七日）
十月十九日准兵部咨：九月初五日钦奉慈禧皇太后懿旨：『醇亲王奕环等奏称，台湾要区，宜有大员驻扎。台湾为南洋门户，关系紧要，自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎。福建巡抚即着闽浙总督兼管。一切改设事宜，该督抚详筹奏办。钦此』。臣查台湾一岛，孤悬海外，为南洋门户要枢，诚如圣谕关系紧要，自应因时变通，改设巡抚，以资控制。惟微臣到台年余，情形稍悉，此中奥曲，不得不沥陈于圣主之前。
台湾所出财赋，较之贵州、新疆则有余，惟沿海八县之地，番居其六，民居其四，重洋远隔，倚傍一空，猝有难端，全恃闽疆为根本，声气联络，痛痒相关，以助孤危之境。上年法人之乱，督臣杨昌浚未到之时、何璟罢官之际，前藩司沈保靖尚能力筹接济，以救艰危，诚以本省受兵，义难辞却。即沿海州县，文报往来，尚通声气，亦以地归本省，不敢膜视其间。若改设台湾巡抚，与闽省划界分疆，即督臣顾全大局，一视同仁，司道以下，畛域分明，势必不相关顾。即以饷论，以后仍须闽省照常接济，方能养兵办防。现在筹饷艰难，除不得不用之费，万难减省，以误要需；其稍可缓减者，即须力求撙节，惟视事之缓急轻重，次第分筹。臣前陈善后折，以办防、练兵、清赋、抚番为急图。现既诏设台湾巡抚，必先渐抚生番，清除内患，扩疆招垦，广布耕民，方足自成一省。
臣查台番与云贵苗民、甘肃番回迥异。台番不相统属，各社所占膏腴之地，高山宜茶，平地宜榖，一旦教之耕种，皆成富区。从前抚番，虚糜巨款，皆由举办未能认真。一抚就降，遂若无事。台南降番甚众，仇杀依然，声气仍归隔绝。以臣度之，若认真招抚，示以恩威，五年之间，全台生番，许可尽行归化。然后再筹分省，土地既广，财赋自充，庶可无劳内地。刻下外办防务，内抚生番，巨款难筹，时形竭蹶。一经改设巡抚，省城必建彰化县北适中之地。前抚臣岑毓英察勘，形势昭然。核计建造城垣、衙署、庙宇之需，又非百万不可。臣目疾沉重，业经奏乞假归，如蒙恩准，无论何人接替，若外办防务，内办清赋、抚番，又造城垣、衙署，万端草创，纵使经费有着，亦恐才力难支。
但台湾重地，经醇亲王等统筹全局，冀保海疆，自应派大员驻扎。似可仿照江宁、江苏规制，添设藩司一员，巡抚以台湾为行台，一切规模无须更动。全台兵政吏治，由巡抚主持，内地由总督兼管。如此分而不分，不合而合，一俟全番归化，再行改省，以重岩疆。既可宽此数年，从容筹办，目下又可节省巨款，腾出资财抚番、设防，先其所急。此臣审度事势，拟从缓设巡抚之大略也。如蒙采择，应请饬令王大臣等公同议奏，以期万全。
至台湾防务要需，业经片请筹拨借存洋款。核计设防饷项，惟仗闽省协筹，应请旨饬令将军古尼音布、督臣杨昌浚自十二年正月起，月由厦门海关协济饷银三万两，每年协济银三十六万，俟三、五年后台事有成，或减或停，再行核议。是否有当，伏候圣裁。
奉光绪十一年十二月十二日上谕：据刘铭传奏筹度台湾情形暂难改省，又据杨昌浚奏筹议台湾改设事宜请添设藩司各一折，台湾为南洋门户，业经钦奉懿旨，将福建巡抚改为台湾巡抚，刘铭传所称从缓改设，着毋庸议。杨昌浚所奏，添设台北道不如添设藩司，为因地制宜起见，自可准行。惟此次该督所奏尚系大概情形，所有一切应办事宜，均未筹商定妥。台湾虽设行省，必须福建联成一气，如甘肃、新疆之制，庶可内外相维。着杨昌浚、刘铭传详细会商，奏明办理。钦此。
洋商子口半税应声明约章划清界限折（光绪十四年三月初三日台北府发）
本年二月二十七日，准北洋大臣李鸿章电开：总理各国事务衙门奏奉谕旨：『台湾为通商口岸，洋商向不抽厘，既经该使臣等屡次据约陈请，着将抽收洋商厘金一事，即行停止。至该省应如何征收落地税厘，另行设法办理。钦此』。伏查台湾停止船货厘金，改抽百货厘金，经臣于光绪十三年四月间附片陈明在案。开办以来，华商照章完厘，凡洋商入内地买土货，领有三联单者，完纳子口半税；如未领三联单者，饬令补完内地税厘，均照约章办理，数目持平，各商称便。间有无耻华商，串通洋人，不领单、亦不完厘，希图偷漏，经臣严饬局卡委员设法抽收。奸商计无可施，怂恿各使臣，屡向总理衙门言及台湾系通商口岸，非比内地，洋商不应领单，亦不能完厘。中国征收洋厘，系属违约等语。由北洋大臣李鸿章转电前来。
该使臣等所谓台湾系通商口岸者，殆指英国条约十一款内，开台湾府城口准其买卖而言。夫仅准其买卖，原不能遽作为通商口岸。今即略予通融，府城口为通商口岸，亦不过滨海一隅之地。凡府城口以外之地，皆属内地。既入内地，即应领单。倘不领单，即与华商无异，应照华商一律完厘。
又所谓不应领照、不应完厘者，系指就通商口岸购买土货而言。夫购买未经完厘之土货，照约本宜
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9-刘壮肃公奏议-清-刘铭传-第41页
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