左旋
建一涵洞。开沟引水下注。以助浮送。其蔷薇河下游。淤浅尤甚。一律疏浚。使雨水鬯注临洪口入海。合计买地挑筑之费。亦不甚巨。不唯足利盐运。且藉修其水利。则海沭二属。可以化瘠为腴。居恒不苦雨水。一麦地万余顷。皆可播种秋禾。即遇刘老涧开放。或中河偶有漫溢。有所消纳。不致成灾。而闸下正河。遄运苇料。尤为河盐两得。此可于今年票盐溢纳钱粮内。借拨兴工。明年于经费外。带纳修河费。每引一二钱。便可归款。其水口之费家盘堤溯黄一道。
便可钉截。以杜透漏。至附近盐场地方。不设额引。以惠贫难小民。定例之时。具有深意。今虽准行小引。而赴场完纳。赴局报买。赴垣捆运。非数十金不办。贫难小民。何从筹此。且附近村庄。无上门老少盐可买。则盐价增贵。又以票贩云集。百里外内。食用物拖贵过倍。小民不明大计。难免怨咨。其如何确查给筹。又不致积零济枭者。稍扰仁抱。必有妥章。世臣在板浦。知今冬明春池产。仅敷弥补本纲。截数以后。买卖已停。来年新盐。非入夏不能开市。
尽有暇日。熟筹尽善。极知狂简。无当高深。唯以久托帡幪。有所闻知。不敢不尽。临楮惶悚。
老少济盐枭。乃历办盐案成式。为盐犯不能供明来历。例宜加等。供明来历。则场员被议甚重。故藉此为出路。并非事实。若非大慈一视。属吏断难议及。世臣又启。
答李子云论盐法书
周树槐
足下讲求盐法。博采时议。将审厥衷。寄示曹黄门盐法论。孙阁督盐法隅说。郑方伯更盐法议。包慎伯淮盐三策。使仆悉究其利病。仆尝箸盐法论。孙郑二公之议。有所是正。请就黄门慎伯二篇。率臆缕陈。惟足下择焉。黄门当乾隆初盐法未甚敝之时。故以近制计口定引。征课于商。商籴之粜之民为良法。独以私盐之行。缘有余盐。莫为收之。而徒禁之。则民不服。议使具数告买。官给价如商之籴。而仿刘晏为常平盐。远盐之地。设仓置守。如积谷法。
遇岁霖潦。盐或不登。商乏盐贵。则运司减价粜之。以利民。且以裕国。愚以黄门之议收之。犹贤于徒禁之尔。然黄门亦知夫商籴官收之价。不如其私售之价也。故曰岂惟收之。仍将禁之。则愚以收之必不能尽。将禁之必不能止也。且使收之而尽。固不当以为常平之余盐。吾不知其有几也。以国家重熙累洽。食盐之民。当不啻倍于计口定引之初。然而引常苦滞。则私之行可知也。则盐之余可知也。且盐余岁之常。霖潦盐不登商乏而贵者事之偶。岁岁收之。
一岁粜之。吾见盐之露积也。岁岁收之。岁岁粜之。是官与商争也。所谓禁私者。岂为其病民哉。为其病商也。官粜私贩。其于商也奚以异。虽远盐之地。亦商之引地也。使商得借口引滞课逋。国何利之有焉。昔之与商争利者。谓商私也。今商亦官也。官与官争。孰与增引。欲为常平。盍亦反其本。诚变今之法。使盐如谷。则愚以常平之积盐。愈于积谷。谷随地有。盐非随地有也。刘晏之为此也。鬻之商人。官也。粜之常平。亦官也。无运商也。无引地也。
奈何欲以今之法行之。慎伯以缉私为下策。是也。民苦之。官苦之。虽商亦苦之。虽谓之无策可也。其中策二。仆取一焉。稽察火伏。未必足以清私之源。烙验官船。量其所胜载。以九分为率。以度商私船私有余矣。虽然。杜之必有以之。多其载。革其浮费。速其回空。船也至矣。商不得船以衷私。又之余盐。责以尽收。则勒之增引而已。即商不告乏。其浮费无偿。一取偿于盐。若枭私遂绝。则盐贵病民。不绝。则引滞而利独归枭矣。且今孰不知商之借引行私也哉。
诚未有以之也。若其上策。裁撤盐官。留运司主钱粮。场大使筦户。不立商垣。不分畛域。均课于盐。斤若干。商贩各自其州县请照。籴于场。计盐输课。州献给照。则以报运司。以谓如此。则场官不能干没。盐课必倍入。盐价必半减。盐照以资州县。又以溢课普增京官养廉外官繁费。愚谓盐禁既开。转鬻同于百货。远盐者不必能自达于场。则请照不必州州县也。课犹是。请照于州县。不徒请也。验照于场。何必不然。则盐价无半减也。运司恃以察场官者。
州县给照之报也。有如照一而籴二。或无照而籴。彼场官将固拒之邪。抑阴利之也。场官诚不为此。商与为之。彼场官能尽察之邪。抑犹未能也。如此得无亏课。幸矣。而慎伯绝其倍入。将取以供他费。又仆所未喻也。抑愚观诸家之议。大都以溢课为言。愚谓天地生财有数。国家经费有常。计口食盐。则日见其多。计财养人。则日见其少。现定之课。断不能议减。
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