修名而督实，按实而定名。名实相生，反相为情名实当则治，不当则乱。名生于实。实生于德，德生于理，理生于智，智生于当。
右督名
桓公问第五十六
齐桓公问管子曰：「吾念有而勿失，得而勿忘，为之有道乎？」对曰：「勿创勿作，时至而随，毋以私好恶害公正，察民所恶以自为戒。黄帝立明台之议者，上观于贤也，尧有衢室之问者，下听于人也。舜有告善之旌，而主不蔽也。禹立谏鼓于朝，而备讯唉。汤有总街之庭，以观人诽也。武王有灵台之复，而贤者进也。此古圣帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。桓公曰：吾欲效而为之，其名云何？对曰：名曰啧室之议，曰法简而易行，刑审而不犯，事约而易从，求寡而易足。人有非上之所过，谓之正士，内于啧室之议，有司执事者咸以厥事奉职而不忘，为此啧室之事也，请以东郭牙为之，此人能以正事争于君前者也。桓公曰：「善！」
度地第五十七
昔者桓公问管仲曰：「寡人请问度地形而为国者，其何如而可？」管仲对曰：「夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也，故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者，乡山左右，经水若泽。内为落渠之写，因大川而注焉。乃以其天材地利之所生，养其人以育六畜。天下之人，皆归其德而惠其义。乃别制断之。州者谓之术。不满术者谓之里。故百家为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。不如霸国者国也，以奉天子，天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而处，此谓因天之固，归地之利。内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆。地高则沟之，下则堤之，命之曰金城，树以荆棘，上相穑著者，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害。人乃终身无患害而孝慈焉。桓公曰：愿闻五害之说。管仲对曰：「水，一害也。旱，一害也。风雾雹霜，一害也。厉，一害也。虫，一害也。此谓五害。五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治。」桓公曰：「愿闻水害。」管仲对曰：「水有大小，又有远近，水之出于山而流入于海者，命曰经水。水别于他水，入于大水及海者，命曰枝水。山之沟，一有水，一毋水者，命曰谷水。水之出于他水，沟流于大水及海者，命曰川水。出地而不流者，命曰渊水。此五水者，因其利而往之可也，因而扼之可也。而不久常有危殆矣。桓公曰：「水可扼而使东西南北及高乎？」管仲对曰：「可。夫水之性，以高走下，则疾，至于(水剽)石。而下向高，即留而不行；故高其上领，瓴之尺有十分之三，里满四十九者，水可走也。乃迂其道而远之，以势行之。水之性，行至曲，必留退，满则后推前。地下则平行，地高即控。杜曲则捣毁，杜曲瞠则跃。跃则倚，倚则环，环则中，中则涵，涵则塞，塞则移，移则控，控则水妄行。水妄行则伤人，伤人则困，困则轻法，轻法则难治，难治则不孝，不孝则不臣矣；故五害之属，伤杀之类，祸福同矣，知备此五者，人君天地矣。」桓公曰：「请问备五害之道。」管子对曰：「请除五害之说，以水为始，请为置水官，令习水者为吏，大夫、大夫佐各一人，率部校长官佐各财足，乃取水左右各一人，使为都匠水工。令之行水道，城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及洲中当缮治者，给卒财足。令曰：常以秋岁末之时阅其民，案家人、比地、定什伍口数，别男女大小，其不为用者，辄免之。有锢病不可作者，疾之。可省作者，且事之。并行以定甲士，当被兵之数，上其都。都以临下，视有余不足之处，辄下水官，水官亦以甲士当被兵之数。与三老、里有司、伍长、行里，因父母案行，阅具备水之器。以冬无事之时，笼、a、板、筑、各什六，士车什一，雨G什二，食器两具，人有之。锢藏里中，以给丧器。后常令水官吏与都匠因三老、里有司、伍长、案行之，常以朔日始出具阅之，取完坚。补弊久。去苦恶。常以冬少事之时，令甲士以更次益薪，积之水旁，州大夫将之，唯毋后时。其积薪也，以事之已。其作土也，以事未起，天地和调，日有长久。以此观之，其利百倍。故常以毋事具器，有事用之，水常可制，而使毋败，此谓素有备而豫具者也。」桓公曰：「当何时作之。」管子曰：「春三月，天地干燥，水纠列之时也，山川涸落，天气下，地气上，万物交通，故事已，新事未起，草木荑，生可食，寒暑调，日夜分，分之后，夜日益短，昼日益长，利以作土功之事，土乃益刚，令甲士作堤大水之旁，大其下，小其上，随水而行。地有不生草者，必为之囊，大者为之堤，小者为之防，夹水四道，禾稼不伤。岁埤增之，树以荆棘，以固其地；杂之以柏杨，以备决水，民得其饶，是谓流膏。令下贫守之，往往而为界，可以毋败。当夏三月，天地气壮，大暑至，万物荣华，利以疾薅，杀草Y。使令不欲扰，命曰不长。不利作土功之事，放农焉。利皆耗十分之五，土功不成。当秋三月，山川百泉踊，雨下降，山水出，海路距，雨露属，天地凑汐，利以疾作，收