br> 万民自天而下无物不遇而君之命令实似之人
君尊居九重与下民本无相遇之理惟王言一布
则万民争先快睹莫不鼓舞于其下而君民之心
始遇矣
巽卦
彖曰重巽以申命
程
传
重巽者上下皆巽也上顺道以出命下奉命而
顺从上下皆顺重巽之象也君子体重巽之义以
申复其命令申重复也丁宁之谓也
象曰随风巽君子以申命行事
程
传
两风相重随风也随相继之义君子观重巽相
继以顺之象而以申命令行政事随与重上下皆
顺也上顺下而出之下顺上而从之上下皆顺重
巽之义也命令政事顺理则合民心而民顺
涣卦
九五涣汗其大号涣王居□咎
大
全
沙随程氏曰汗由中出浃于四体亦犹大号由
君出浃于四方 中溪张氏曰九五以巽顺之大
君而发涣汗之大号此令出惟行弗惟反犹肤之
有汗出而不可反也然当天下涣散之时民思其
主必有王者出而居中正之位乃可成济涣之功
而无反汗之咎也 白云郭氏曰一王居涣号则
正位以令天下得君道也故□咎
书经
周书周官
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出
惟行弗惟反以公灭私民其允怀
大
全
陈氏经曰令未出而致谨可也既出则有行无
反矣不谨于未出之先必反于既令之后何以示
信乎 苏氏曰此教以谨令非欲其遂非也
诗经
大雅抑
无竞维人四方其训之有觉德行四国顺之吁谟定
命远犹辰告敬慎威仪维民之则
朱
注
吁大谟谋也大谋谓不为一身之谋而有天下
之虑也定审定不改易也命号令也犹图也远谋
谓不为一时之计而为长久之规也辰告谓以时
播告也
礼记
缁衣
子曰王言如丝其出如纶王言如纶其出如故大
人不倡游言可言也不可行君子弗言也可行也不
可言君子弗行也则民言不危行而行不危言矣
大
全
马氏曰夫可言不可行君子不言也则民言顾
行而言不危行矣可行不可言君子弗行也则民
行顾言而行不危言矣
管子
立政
分国以为五乡乡为之师分乡以为五州州为之长
分州以为十里里为之尉分里以为十游游为之宗
十家为什五家为伍什伍皆有长焉孟春之朝君自
听朝论爵赏校官终五日季冬之夕君自听朝论赏
罚刑杀亦终五日正月之朔百吏在朝君乃出令布
宪于国五乡之师五属大夫皆受宪于太史大朝之
日五乡之师五属大夫皆身习宪于君前太史既布
宪入籍于太府宪籍分于君前五乡之师出朝遂于
乡官致于乡属乃于游宗皆受宪宪既布及反致令
焉然后敢就舍宪未布令未致不敢就舍就舍谓之
留令死罪不赦五属大夫皆以行车朝出朝不敢就
舍遂行至都之日遂于庙致属吏皆受宪宪既布乃
发使者致令以布宪之日蚤晏之时宪既布使者以
发然后敢就舍宪未布使者未发不敢就舍就舍谓
之留令死罪不赦宪既布有不行宪者谓之不从令
罪死不赦考宪而有不合于太府之籍者侈曰专制
不足曰亏令罪死不赦首宪既布然后可以布宪
凡将举事令必先出曰事将为其赏罚之数必先明
之立事者谨守令以行赏罚计事致令复赏罚之所
加有不合于令之所谓者虽有功利则谓之专制罪
死不赦首事既布然后可以举事
重令
凡国君之重器莫重于令令重则君尊君尊则国安
令轻则君卑君卑则国危故安国在乎尊君尊君在
乎行令行令在乎严罚罚严令行则百吏皆恐罚不
严令不行则百吏皆喜故明君察于治民之本本莫
要于令故曰亏令者死益令者死不行令者死留令
者死不从令者死五者死而无赦惟令是视故曰令
重而下恐为上者不明令出虽自上而论可与不可
者在下夫倍上令以为威则行恣于己以为私百吏
奚不喜之有且夫令出虽自上而论可与不可者在
下是威下系于民也威下系于民而求上之毋危不
可得也令出而留者无罪则是教民不敬也令出而
不行者毋罪行之者有罪是皆教民不听也令出而
论可与不可者在官是威下分也益损者毋罪则是
教民邪途也如此则巧佞之人将以此成私为交比
周之人将以此阿党取与贪利之人将以此取货聚
财懦弱之人将以此阿贵事富便辟伐矜之人将以
此买誉成名故令一出示民邪途五衢而求上之毋
危下之毋乱不可得也菽粟不足末生不禁民必有
饥饿之色而工以雕文刻镂相也谓之逆布帛不
足衣服无度民必有冻寒之伤而女以美衣锦绣綦
组相也谓之逆万乘藏兵之国卒不能野战应敌
社稷必有危亡之患而士以毋分役相也谓之逆
爵人不论能禄人不论功则