故
赏少而善劝刑薄而奸息赏一人而天下喜之罚一
人而天下畏之用能教狭而治广用寡而功众也昔
王良之善御也识马之饥饱规矩徐疾之节故鞭策
不载而千里可期然不可以无鞭策者以马之有佚
也圣人之为治也以爵赏劝善以仁化爱民故刑罚
不用太平可致然而不可废刑罚者以民之有纵也
是以赏虽劝善不可无罚罚虽禁恶不可无赏赏平
罚当则理道立矣故君者赏罚之所归诱人以趣善
也其利重矣其威大矣空悬小利足以劝善虚设轻
威可以惩奸矧复张厚赏以施下操大威以临民哉
故一赏不可不信也一罚不可不明也赏而不要虽
赏不劝罚而不明虽刑不禁不劝不禁则善恶失理
是以明主一赏善罚恶非为己也以为国也适于己
而无功于国者不加赏焉逆于己而有劳于国者不
施罚焉罚必施于有过赏必加于有功苟能赏信而
罚明则万人从之若舟之循川车之遵路亦奚向而
不济何行而弗臻矣
丘浚大学衍义补
公赏罚之施
□陶谟天命有德五服五章哉天讨有罪五刑五用
哉政事懋哉懋哉
臣按先儒谓人受天地之中以生能者养之以福
不能者败以取祸故全是衷者为德是不失天之
所赋也故天命之君必体福善之天制五等之服
以彰其德戾是衷者为罪是失天之所赋也故天
讨之君必体祸淫之天用五等之刑以威其罪爵
赏刑罚乃政事之大者当勉勉而不可怠也由是
以观则知人君之爵赏刑罚皆承天以从事非我
有之得私也后世人主不知出此往往以己心之
喜怒私意之好恶辄加赏罚于人则失天命天讨
之旨矣
商颂殷武篇曰天命降监下民有严不僭不滥不敢
怠遑命于下国封建厥福
臣按先儒谓此章言商高宗所以致中兴之道曰
天虽高而实下其监视甚可畏也民虽卑而天实
以为视听其威严不可忽也惟高宗上畏天下敬
民而见于刑赏者未尝有c滥之失存于中心者
不敢有怠遑之意故天命之以天下而大建其福
由是观之则人君之刑赏非一己之刑赏乃上天
之刑赏非上天之刑赏乃民心之刑赏也是故赏
一人也必众心之所同喜刑一人也必众心之所
同怒民心之所同即天意之所在也如或不然拂
民心而逆天意如纣之任恶来飞廉杀王子比干
则天命去之矣尚何福之有哉
周礼天官太宰以八则治都鄙其七曰刑赏以驭其
威
以八柄诏王驭群臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭
其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以
驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛
以驭其过岁终则令百官府各正其治受其会听其
政事而诏王废置三岁则大计群吏之治而诛赏之
臣按人君为治之大柄曰庆赏刑罚而已周礼大
宰以八则治都鄙既有曰刑赏以驭其威矣而又
有八柄诏王以驭群臣内史所掌之法以诏治者
亦同焉所谓爵赏予置生五者赏之类也夺废诛
三者罚之类也是八者之柄皆掌之天官天官者
象天所立也天有春生秋杀然后以成天之道君
有庆赏刑罚然后以成君之道人君持其柄于上
以驭乎下大臣计其治于下以辅乎上则纲纪立
而主威不至于下移诛赏行而人心不敢以懈怠
人君君国驭众之大权诚莫有先于此者矣
礼记爵人于朝与士共之刑人于市与众弃之
臣按爵人于朝所以劝君子士之所共乐也故于
朝朝者君子之所会也刑人于市所以惩小人众
之所共恶也故于市市者众人之所聚也以此见
人君之刑赏非一人喜怒之私乃众人好恶之公
焉后世人主往往赐人爵位乃自内降而出不欲
其公庭显谢人臣有罪或至加以鸩毒惟恐外闻
此皆非天命天讨之至公也
春秋左传蔡声子曰善为国者赏不c而刑不滥赏
c则惧及淫人刑滥则惧及善人若不幸而过宁c
无滥与其失善宁其利淫无善人则国从之
臣按刑赏贵乎得中固不可以c滥也所谓宁c
无滥与书所谓与其杀不辜宁失不经之意同
昭公五年周人有言曰为政者不赏私劳不罚私怨
臣按此言人君赏罚当合天下之公论不可徇一
己之私心
孟子曰左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也
国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之左右皆曰
不可勿听诸大夫皆曰不可勿听国人皆曰不可然
后察之见不可焉然后去之左右皆曰可杀勿听诸
大夫皆曰可杀勿听国人皆曰可杀然后察之见可
杀焉然后杀之
臣按人君用舍人才而加以赏罚固不可不参之
于众既参于众尤不可不察之于独也参之于众
也详而察之于独也审则用舍刑赏皆得其当矣
而或不然听一人之言遽以为贤否而用舍之甚
而加刑赏焉不复参详致察此朱熹所谓名曰独
断而主威不免于下移也欤
通鉴齐威王召即墨大夫语之曰自子