事么。近世以来，农人尤为困苦，朝廷非泛用度，或不免就上等户强借钱物，百姓典卖田产物业以供暴令。今置提举常平广惠仓官，兼主管农田水利差役事者，凡以为此固非使之朘削百姓，以佐人主私费，亦岂得谓之兴利之臣，而致远近之疑!臣详制置司明举贷钱，取利之法，谓取之以道，于理无嫌，则非兴利而何 至于东南所差均输之官，亦皆兴利之臣么，且西川四路，乡村民多大姓，一姓所有客户，动是三五百家，自来衣食贷借，仰以为生，今若差官置司，更以青苒钱与之，则客于主户处从来借贷既不可免，又须出此一重官中利息，其它大姓固不愿请青苒钱。又广南土旷人稀，水乡之俗，粗足生计，今亦置官司贷钱取利，故于远民尤为不便，岂得不致远近之疑 国家幅员至广，一方水旱，时所不免，然朝廷未尝不假贷粮种，尽救荒之政以济恤之。故得饥馑者复苏，流庸者复安，自祖宗以来，可谓仁政充洽矣。而未尝就上等户强借钱物，唯是英宗及陛下即位之初，天下各有优赏，朝廷自京师应副，未及问，故有三两路州军尝借于坊郭富民，然亦实时辇还。今制置司指为暴令，以颁布天下，是唯知主张青苒之法，而不顾毁讟之甚，诚可骇么!一、制置司云：常平旧法，亦粜与坊郭之人，《周礼》贷民，无都邑、鄙野之限，今新法乃约《周礼》太平已试之法，即非专用陕西青苒条贯么。臣详制置司此说尤为不实，盖自来常平仓遇岁不稔，物价高、合减元价出粜之时，乡村则下诸县取逐乡近下等户姓名印给关子，令执赴仓，每户粜与三石或两石，坊郭则每日粜与浮居户每口五升或一斗，故民受实惠，甚济饥乏，即未尝见坊郭百姓有物力户乃来零粜常平仓斛斗者。此盖制置司以青苒为名，欲多借钱与坊郭有业之人，以望得利之多，假称《周礼》太平已试之法，以谓无都邑、鄙野之限，以文其曲说，唯陛下深详其妄。一、臣近以内藏库支绢二十万匹为河北常平本钱，转运常平仓司遂申制置司募请人依青苒钱法。制置司札子：依所申施行，坊郭户愿请者亦听。真定府当请绢三万匹，未及般取，常平仓司差殿侍康承丙诣属县催促，真定府以为张皇搔扰，戒
承丙毋下县，牒常平仓司追还，牒臣本司照会。臣遂录奏，庶朝廷见其为害之深。却准中书札子：康承丙本系皮公厩等乞差充使干当承：原作「成」，据《历代名臣奏议》卷二六五上下文改。，兼累令提点刑狱司觉察所散青苒钱不得抑勒，或有抑配，便令止绝，具当职官姓名奏札与臣知。臣勘会转运司昨配卖绢与坊郭，每匹估钱一千五百三十至一千六百，限半年纳钱，下等户犹有破卖家产方能贴纳者。今提举官以绢二十万匹，每匹上等作一千三百五十，每千取利二分，每匹已是一千六百一十；下等作一千三百，并利亦是一千五百六十，并随税纳纳：原阙，据《历代名臣奏义》卷二六五补。，止是百余日纳足，与转运司卖价全不相远，即于农民岂不为害 更差使臣督迫给散，县邑小官苟免过咎，以抑配为情愿，何可辨明 且制置司虽大臣主领，然终是定夺之所，今直行指挥行：原无，据《续资治通鉴长编》卷八六补。，许散绢与乡村户，依青苒法纳钱，及令坊郭户愿请者亦听，则自来未见有定夺之司，事不关中书、枢密院，不奉圣旨直可施行者，如此，则是中书之外，又有一中书么。中书行事亦须进呈，或候画可，未尝直处分，唯陛下察其专么。如此，则知在外守职臣寮谁敢不从，早赐辨察，使事归政府，庶于国体为便。」其后二十五日，枢密使文彦博数言青苒不便。上曰：「吾令中使二人亲问民间，皆云甚便。」彦博对曰：「韩琦三朝宰相不信，而信二阉乎 」王安石每有中使宣召及赐予，所赠之物必倍旧例，阴结入内副都知张若水、押班蓝元震，咤能固上之宠。上使二人潜察府界俵钱事。还言民皆情愿，无抑配者，故上行其法益坚原批云：「《九朝长编纪事本末》『是月乙未』至『服人情么』，添『其法益坚』后。」。
食货 宋会要辑稿 食货五 青苒下
宋会要辑稿 食货五
青苒下
熙宁三年三月五日，右正言娉觉上言：「切见制置三司条例司画一文字，颁行天下，晓谕官吏，使知法意，其凡有七。至于论敛散出入之弊，分城郭田野之民，忧将来之失陷，其利害灼然，人人所能知者，臣皆请置而不论。至于援引经谊，以傅会先王之法，与防微杜渐，将以召怨贾祸者，臣得极为陛下陈之。新法云：《周礼》泉府以为民之贷者，有至二十而五，而曰国事之豹用取具焉。今者不过三分，即比(货)[贷]民取息，已不为多。今常平之物不领于三司，此周公之法，乃不以取具国事之豹用，故云公家无所利其入。臣(切)[窃]以谓周家纲纪天下，其法至密，小大详略之(杀)[许]有条，本末先后之施有序，所治大者不领其详，所当后者不先于本，故其法始于治地，而其效至于天下，无一人之狱。此其积累乃自于文王、武王、周公三圣人者，上取尧、舜、夏商之遗法损益弥缝之，至是而始备。呜呼，其亦难成矣哉!周之法如此其详且备矣，民之养生丧死者既已无憾，则又虑夫祭祀丧纪与夫不可知之乏绝，故为之立赊贷之法，以阴相