左旋
其在北岸人家。暂令拆卸。俾贼欲撘牌渡河。取材无可得。如此庶可弭流贼渡淮之祸淮南郡县外固而内自安数千里羣黎。俱得完庐舍。保妻子。更生于羽书熢燧之间矣。今贼众声言欲自盱眙渡淮。至扬州南京然上司驰檄征召盱眙人马者。日相踵秪今单弱空虚。计无所出假使盱眙失守。罪固不辞其余州郡独能自保无恙耶区区之愚欲陈于下执事谅非下执事、无可与言者、故不敢默乞采择转闻于上、及邻比郡县
公移
设县事宜
设县事宜【建县三条】
为复设县治、以安地方事照得本府所属县治地方、惟新淦最广、难于控驭、考之前代、有石阳巴丘新淦三县、至元改新淦为州我朝寻复为县、今之新淦实为一州二县之地也、东与乐安丰城接界、南连吉水庐陵永丰贼盗生发吉水诸县彼此为巢难以力捕夫立县则亦吉水诸县之便也。凡钱粮之催征。公事之勾摄民之弱者闭门上山强者集众拒抗甚至中途哄夺府县添人拘捕。则假称激变以挟制官府。又有大于此者正德年间东乡大寇张元一作乱、致烦朝廷兴兵征剿大军一出所费巨万今窃计。
之可立数县若早立县朝廷无兴兵之费而生民免肝脑之苦矣再照新淦原额五百七十里今归并止五百二十里开国以来户口日增何新淦民日减哉化不行也归并之地必皆顽民所居也归并日多犹无害也顽民日多为可虑也议者咸曰劳民伤财然一劳而永逸费小而利大为国谋者必有所择也卷查成化四年、该本府前任知府陈浩、奏为地广民稠添设县治事准行布按使司行、本府县勘实取具通县里老执结备繇申详在卷弘治十四年、知府吴叙亦举前因申详、正德六年知府吴宗周、
奏行布政使司按察使司行勘在卷正德十三年知府戴德孺复行勘实申报举行间值宸濠之变中止、延至今日、又越五六年矣兵荒之后残者巳苏劳者巳息失今不举终为虚谈后有警虞噬脐何及窃惟今议设县与广东惠州之海丰县潮州之潮阳县奏勘相应准行定拟县名铨官铸印、事体相同如蒙伏乞转达、特勑工部再加详议查照海丰潮阳奏行事例、乞为上请赐以县名及勑礼部铸印勑吏部铨选知县一员前来赴任就以本院区处钱粮物料付令自治、庶几用力专、而成功易矣、
其二
为复设县治、以安地方事、中间物料工等项、蒙区画巳定、别无异议、窃惟用人最为首务、尝验他县之立、往往累年而未能成功者无他或者委用非人虽或得人未免有考满转迁之顾望及有为人为巳之分而用力不专故也访得广东新建龙门县、未立之先、奏选知县一员、责令自治、而成功甚易、合无奏选知县一员、或于所属府首领县佐中保升贤能官一员。令其到任。自为督治。则其视一椽一瓦。皆巳之财。一夫一匠。皆巳之力。兼以当道区处之周。催督之严。
不数年而成功可必矣。
又
论治新淦者、莫急于立县、既立县、莫急于□化、夫欲更化、大略有三、必以清理田粮为先。其次诱服大户。又其次招徕流移。何谓清理田粮。盖峡江之地。离官僻远。又多深山阻谷。小民被狡鸷者霸占田地而不收粮或卖以与人。而收粮不尽。间有诉告。又因依山负固。官府不能一一拘理。甚至物料夫差。百端催迫。至不能存。而窜徙于他乡。或商贩于别省。或投入势要。为家奴佃仆。民之逃亡。此其故也。民虽逃亡田粮如故。一遇征期。官府只将里长催并。
里长几何。能堪而出官哉。中间固有被积年歇家包充者。然而顽者不肯出官。弱者不敢出官。亦自不能无矣。民与里长。既逃亡而不出官。则不特秋粮之拖欠也。一应坐派军需物料。里长委之人户逃亡。官府委之里长不出。逐年拖欠又积而至无筭矣。繇此言之。钱粮逋负。繇于里长之不出。里长不出。繇于小民之逃亡。小民逃亡。繇于田粮之不明。其根源所自。断断无疑也。为今之计。莫先于慎择廉干官一员。揭查黄册。凡逃绝刀下田粮尽数抄出。因册上之粮。
究图内之田。沿丘履亩。根寻下落。的系何人占耕。何处荒芜。中间果有水推沙塞。是实为之开豁。究而得出。仍须宽其既往之罪田粮明则人自乐业而逃亡自复矣田粮一明则人户可复业里长可出官巳后钱粮可以无逋负矣。何谓诱服大户。峡江之民。多聚山溪与地不同过于柔则玩。过于刚则激故可以诱服而不可全以威慑也。如霸占他人田产。先须省谕其收粮归户。如不肯从。则省令其退还田亩。宽免其罪。如是而又不从。则畧举一二重置之法。以警愳之。
山野之民。不识礼义。凡有子弟悉劝令其入学肄业。若以为质。则柔不致玩。刚不致激。
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