左旋
则正塩愈滞。顾欲仗商人乐于从事。千里飞刍。人情所在。岂假强为之哉。臣固知其必不从也夫四夷为患急于西北。塩利所在。两淮为先。长芦两浙河东次之宜将淮塩六分三边。五分宣大。长芦两浙河东之塩。六分宣大四分三边钞法已不可。如两淮正塩七十五万引。余塩三百万引。举可招商开中。如永乐时例。一引输边粟二斗五升可也或如成化时例。一引折银四钱亦可也。若塩课充足或如洪武时例。一引纳银八分。藏富于国尤可也其次须令商人中正额塩一百引。
许带中余塩三百引。正塩纳边粮二斗五升。余塩纳粮二斗。正塩只二百五斤。余塩亦二百五斤。革近年大包之弊。革近年劝借米麦之弊。革塩场积年辖害客商之弊。令三边总制使遇塩商粮贱。定立斗头贮纳本色粮贵依估则纳折色俾勿久淹。凡积年所以为商人害者。阻坏塩法者。务与革绝。漕运都御史兼理塩课。凡商人纳完粮草。即与支塩。勿得久淹。凡积年为商人害者。阻坏塩法者。务与革绝。边储塩课。互相关通。盈缩交为接济。利病均为欣戚。行之数年。
即边粮既足。乃以余积召募游民。开垦边地。劝课农亩。边地愈辟。边防愈固百年之利也。又其次或以三边城堡仓场远且要害者。搭配均匀。只令两淮正塩者往中焉。其近且小者。以余塩济之。商人射利。急如星火。处之如此。必然感仰官府争先不暇。边储有不济乎。
六曰归重事权、尝闻先王之命将也、推毂而遣、分阃而寄、授斧金戊而专制、故曰上不制于天、下不制于地、中不制于人、又曰将在军君命有所不受、此其权至重矣、今之总督出将入相、文事武备、非其人与、是故任之专也、各镇不得而抗也、位之隆也、各镇不得而并也、且用兵之道、妙于变化、主于奇正、彼巳相取、远近相生。善攻者敌不知其所守、善守者敌不知其所攻、其故何哉、亦惟选将练兵、出奇制变、听自一人而巳。议者以为延宁门也。固靖堂也。
延贼而入。守门者之罪也。不知门与堂奥。皆其主有。曾何综理家事之异哉。此正今日偏重之论、循袭之说、局忌之行、掣肘之端、非总制之体之所有也。况抡选本于异材、调度出于俦伍、因势而动、应机而施、决胜于未战之先、常立于不败之地、是故三边要害、如在目前、百战机宜、如存掌上、臣尝考之、河套之势。曲于弯弓、远近不等。西有横城堡。东有黄甫川。中间贼难冲突。有险不据者。宁塞营迤东是也。迤西安定诸营。沟墙平漫处处通贼。葢迎其锋则彼众我寡。
譬之资寇兵而赍盗粮。入其巢则我劳彼逸。譬之陷虞罗而投鸟阱。是故摆边末策也。扬兵常事也。赏厚非恩也。威重非令也。必在经之以五事、校之以七计为正。立之以神速、出之以妙算为奇、正以为本、奇以为用、处则合而为正、出则散而为奇、四面八隅、触之皆动、前后左右、互相为首、能而示之不能、用而示之不用远而示之近、近而示之远、无以各镇从违为喜怒。无以一人喜怒为异同。或以兴武花马定边韦州一带为一路。或以石沟塩池蒙城山城一带为一路。
或以黑水镇戎西安海剌一带为一路。或以安定会宁静宁泾平一带为一路。曰简卒伍、曰缮甲兵、曰修城堡、曰科军实、曰谨间谍、曰严斥堠、彼不我侵、则勿启其衅以邀祸、如其扰我疆圉、则度其势之虗实强弱、责令各路互相应援、互为主客、出兵迎击之可也、伏兵邀击之可也、合兵侠击之可也、我孤则勿深入、彼穷则勿远追、各镇有同舟共济之心、总制得居中调度之体、臣又谓河套逼临延宁、山后则为宣大、零贼住套、每年有之、大势出入、决不两立、
宜令延绥镇廵依仿先年廵抚余都御史边备榜文行之可也、如虏贼老营盘据山后、河套止是往来蹂践、各镇兵马回营堤备、修饬内治、可以徐而图之
七曰优恤戍卒、陕西官军、支应最多、有延宁备御。有固靖环庆备冬。有商鄜一带防守。又有游兵守城。策应城操中军等项。为因下户正军不敷、兼取先年召募抽选、常操寄名武备新军充补、其最苦者、惟是寄名军余、食粮三斗、屯军四斗、葢延宁备御自来差拨而固靖环庆备御商鄜防守。乃是后来差役。以此正军不足。必欲抽选。抽选不足。必欲召募臣以为曰常操曰寄名、曰武备、名虽不一。总为抽选。
其听继余丁在卫、又有帮军买马局料等银、又有坐守城铺捉军里老军牌旗吏直厅把门解禁坐户军并等役、况图地顶军、有名无实、其志在利、张罗大事竟无补召募之法、名虽近古、然往昔盛时、赏以时赉功为巳有、置之麾下、待以上将、是故西夏元昊作乱七人应募因而取捷
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