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远者苦于征输内帑告匮宵旰靡宁。有坐困之形。无底定之日。此诸葛亮所谓往与住劳费正等。故复套以袪其害。正所以安民。非以厉民也。所以厚本。非以逐末也。或曰兵法守则不足、攻则有余、今缘边分地而守、惴惴焉惟恐失之、且不能免、乃欲督兵于征即套内大虏、诚惧夫主客之莫当也。此知攻守之名。而不能尽其变者。非善策也。法曰善攻者敌不知其所守、善守者敌不知其所攻、今臣习夫火攻之法。助以枪箭之长。考察地利。攻以车阵。马步相兼。
水陆并进。欲进贼莫能御欲止贼莫能撼。内有联束之坚。外无冲突之患。加以斥堠严明。赏罚必信。虽三千之士。可当虏万骑。兵志善战者立于不败之地、致人而不致于人、职之营阵。庶其近之。或曰套诚复矣、全陜之地、可免虏患、贼既无巢、侵掠不免、独不多宣大之忧乎、此不知中原一体之势。而秦越视天下者之说也。夫虏之所以侵轶无忌者。为其视中原之无人也。若果奋其武勇。逐之河外。剉衄之余。兑喙自远。其敢以一河之隔而复肆猖獗耶、况宣大诸边自有防御之兵。
初非掣彼以守此也。凡此皆方今之痿。渐成大瘇。贾谊所谓一胫之大几如要。一指之大几如股者。正此之类。岂不可为痛哭也哉。夫主忧臣辱、主辱臣死、今堂堂天朝、被侮于丑虏、此臣等义不受辱、甘心马革之时、他尚何恤哉、但恐群痿弗瘳。有误大计。故不敢隐默若此。此时巳虑分宜矣汉有谋臣曰晁错者。议削诸候地。苏洵曰错为一身谋则愚。而为天下谋则智。人君又安可舍天下之谋。而用一身之谋哉。今日虏寇之强不减于七国。而天下之人。又用当时之议。
因循维持。直以苟免于身之为幸。鲜有不以臣为愚者。惟赖圣明辩之于早。断之于独。审其势。运其机。以起夫天下之沉痼而巳。谨将各镇廵抚都御史谢兰等镇守总兵都督等官王缙等各咨呈内条款相同者以类评议、特出者随事发明其有一得之愚、诸臣所未议者、并行开具前件用尘御览、虽未敢以为复套方略、亦区区芹曝之微忠也、
  计开
一恢复河套、陜西抚镇等官谢兰等议称夫河套乃中国之故地也、自受降故城久弃不守、移镇榆林、河套尽为虏有、盘据年久、巢穴巳成、诚腹心之疾也、以形势论之、山西河曲保德之间、与套虏仅隔一河是以虏贼出套、大举深入、或犯三关、或犯宣大、而直隶内地、亦可长驱而入、虏贼入套、大举深入、或犯平固、或犯延庆、而陜西省城、亦皆为之震恐、且甘凉以西、左蕃右虏、止有一线之路。而肃州尤孤。若河套不极力一复。则诸镇之受害不巳。其不复套之害有如此者。
方今大小臣工、果能恸虏贼之惨、复子弟之雠、决逐之于沙漠之外、然后据河为险、筑墙为防、受降之城、可以复之、外而宣大三关、可保无虞、内而平固延庆、可高枕而卧矣、其复套之利有如此者。夫套之复与不复。诸镇之利害。昭然可见。此其形势之不得不复也。再以时机论之、方今之时、天下富强、虏虽纵横不过汉一大县、以天下之富强、驱一大县之虏、势若反掌耳、况我皇上有复套之心、而壮总督复套之奏、执政之臣、仰体皇上之心、而赞襄复套之事、以其时则可以有为。
不为则过时而难图。以其机则顺而可行。不行则祸发于莫测。此其时机之可复而不可失者。宁夏抚镇等官王邦瑞等议称虏自据套、渐致繁滋、葢禽兽孽息者既蕃、而掠去中国之人又众、以此势日众强、穹庐益固、遂为门庭之寇、诚仁人之所隐忧也、方今圣人在上、德合上玄、威震百蛮、时宜宵旰忧边、兵食轸虑、佐以运筹之贤、举中机宜、是以俯俞总督重臣复套之请、命上方略、期复故宇、真中国之旷举、而振古之鸿猷也、蠢兹丑虏、其何足平耶、延绥抚镇等官杨守谦等、
议称本院尝揣测形势、较量彼巳、复套之役、有六可焉、请言其寔、夫河套延袤计二千余里。延宁边垣巳一千五百余里若因河为固。较其长短。多五百里。比之守墙。其易十倍三时务农。不烦戌守。止须氷合。然后防河。凿冰为壕。垒氷为垣。比之守墙。易犹三倍。此兰靖宁夏河曲保德见有恒规。一可也。一虏入旷居野处。一帐之外。便为敌国。我则宵锋昼燧以为守。城郭沟池以为固。虏马地冻草枯。臕腾巳减。春时氷解。尤甚虺隤。我则闲厩而居、刍豆而牧。
此天时地利。彼短我长。若选骁腾之骑。简锋锐之卒。冬春之际。因其近塞。遄往速止帚。袭其营帐。掠其牲畜。虏必远徙。复套不须大举只宜多方扰之如隋人取陈之法虏自难安矣但数百里内。不复敢牧。