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是以本院思患预防、周咨舆论、或谓应加修筑增高、为此仰道即便查议前项台城、应加修筑、底阔周围各若干、顶阔高厚各若干、应建楼房及台下堂房各几间、并周围城垣俱用砖包、合用军夫匠作若干、木植砖石料物各若干、应动何项官银、作何备办、应委何官督工、几时兴工、几时可完、逐一从长估计、议处停妥、以凭覆酌具题、行据城堡同知陈大务、查得各项工程、计期不等、自三十五年四月兴工大约六七个月可完、复议相同、造册呈详到臣、该臣会同总督陕西三边军务兵部尚书徐三畏、议照本镇设在极边。
横当虏冲。中路各堡。地多漫衍。无险可恃。非壁垒高坚。何以杜窥伺之萌。沿边城堡。风沙日积渐成坦途。欲即扒除则历年沙壅或深至二三丈者有之三四丈者有之且黄沙弥望。各边墙自不同风沙日积不便扒除则延镇边墙所苦也旋扒旋壅数日之人功不能当一夜之风力而一墙之外。虏骑充斥。使瞭望不远。戒备不严。一旦跃马长驱。如入无人之境。岂可不为之寒心哉。查得红山市口。自万历二十九年始创设、边内距镇城仅十里、原有土筑款塞台城、乃夷虏领赏谢恩之所、其形胜矢见模、固已畧具、惟是台基卑矮。
城垣低薄。不堪保障。每当互市之期。套虏拥众临边。万部环覩。如我抚赏之财货。官民之贸易。或随时交接。或预先蓄贮。各该经事员役。典守所在。有终日而不返者。昼则散处塞下。夜则露宿荒郊。非直一时风雨不蔽。而重货慢藏。万一猾虏觇我虗寔。别生戎心。则内外利害。关系匪细。如先年方互市而酋首明安因挟赏突然犯顺。可不为殷鉴哉。至于屯聚兵马。周防市口。须于台城安营得所。方资虎豹在山之势。为今之计、询谋佥同、咸谓临边宜台以资瞭望。
必须高明壮丽河山在望。庶可远察虏情。台下宜城以资屯聚。必须宽大坚固。堂构周匝。庶可近防虏变。且矢见模严整。计虑周详。内壮国威。外耸虏目。其于保固疆圉。计安久远。或莫善于此者。既经该道议呈前来、相应题请、伏乞敕下兵部复议施行、
  ○边塩壅滞疏【边塩】
该本道看得延镇兵马云屯、赖召买塩引接济军需、岁有常额、往时召集山西商人、乐认淮浙二塩、输粮于各堡仓、给引前去江南投司领塩发卖塩法疏通边商获利、二百年来、未闻壅滞、乃至于今、商人党守仓等、苦称边塩不通、引积无用、家家亏本、恳词求退本道再三晓慰、则皆泣愬山西之大贾皆去、土著之资本几何、原买旧引、堆积不行、财本已竭、今泒新引、力不能承、死徙无门、细询其故、葢缘江南塩吏塩官失政、城社之徒。依附为奸。巧立名色。
恣肆渔猎。弊窦多端。如边塩每引每包重至五百五十斤例也。而彼塩每引每包重至二千五百斤。人情孰不欲利。孰肯舍多而就少乎。是彼得利四倍。而边塩利少。无人承买。坐困一也。边塩堆积三四年方得发卖。亦例也。而彼塩朝中暮鬻。无容堆积。人情孰不急于趋利。谁肯舍速而就缓乎。是彼获利快捷方式。而边塩迟滞。无人承买。坐困二也。塩志开载商塩必挨单顺序。候塩院委官盘掣。而后发卖。彼塩不登单目。任意中发。既免守候之艰。又无掣盘之费。
人皆乐趋。所以边塩壅滞。引不得售。坐困三也。且彼塩发卖。执有小票。联艚贩运。江浙吴楚之间。何处不到。夫行塩之地有方。食塩之人有限。彼之余塩。既已盛行。虽有边塩。寻无买主。坐困四也。先年塩法通行。私塩盛行边商无利又守候不得支掣则必减价以售引于内商而止帚矣故袁世振为两淮疏理时先以库银应边商使之朝引至而夕得价不至守候而减价售于内商也或边商安于故土。不乐远涉。则有南商来边收买塩引引亦无壅今小票便而得利广。谁肯驱驰数千里遐荒之路。
而贸引乎。近年以来。塞上无南商之迹矣。边商迫于官刑。纳粟中引。无人承买。赍至江南。秣守累月。盘纒罄尽。虽减价而不得售。坐困五也。边方淮塩。每引官价五钱、并在彼加纳余价共七钱五分。今江南价银。止得四钱四分。是亏折本银三钱一分。边方浙塩。每引官价银三钱五分。今江南价银。止得一钱六分。是亏折本银一钱九分。然皆强而后售。共计淮浙二十二万六千余引。亏短价银五万七千余两。四五年间。不能周转还乡。坐困六也。如此六蠹。
率由私塩偏行。小票通而官引滞。所以山西之商。忿折资本。尽归原籍。土著之商。力穷难支。迯亡过半。