左旋
其一二于国稍裨也而于民仍无与也禽而争不知其何若也兽而争不知其何若也虫而争不知其何若也爪牙齿角以力相搏其患未有极于人心也争其界界争其族族争其语言争其形体争其形体隘也争其语言隘也争其族族隘也争其界界尤隘其隘也夫人心思智慧同焉者也因小异而异之是不以人为人而第以己为人也夫父母于子貌多不类其德其才其性无论也一身不安因啾啾然曰以为忧也身而安焉又虑夫其家也子而啼焉妻而号焉舍而去之无是理也身而安也家而安焉闻邻人之哭未有不忤于心闻邻人之死未有不骇于色何也
情有所不得已也今之邻国亦犹是也攘邻地囚邻人农哭于野商哭于市工哭于肆士哭于学固不可也不恤其邻而掩为不见不闻非人也人而目为非人其有乐于此乎必不然矣管子曰必会其君臣父子则可以加政矣从今以往二年适子不闻孝不闻爱其弟不闻敬老国良三者无一焉可诛也诸侯之臣及国事三年不闻善可罚也君有过不谏士庶人有善而大夫不进可罚也士庶闻之吏贤孝弟可赏也雅典王昂飞的安遣使十一国结为同盟立公会每国出议员春秋二次申结[约](的)齐好恶
蓄义金储军械各国派二人司其有侵民权者使出赎金不从者兵之由是十二国如一国由此观之固所谓万国公政者今之西人侈言变法宾属藩服从未闻加以善政也英人役印度乎数十年举议员仅一人其束缚犹若是也暹罗也缅甸也安南也非洲各国南洋各岛愚之辱之未尝一日脱其轭也土耳其大国也丧地十四万方里国分六七各国第责其不变而未尝以善政相遗也藉公法为钓饵愚者入之知者出之公法日滋而谋国日工是公法为寇敌之资非所以为万国也今之西人弭兵有会其心不可谓不仁也
而法仍未行何也圉其民域其地也英国创制火药数溢万人而远适传道统大西洋两岸仅抵此数嗟乎外公法格而不行内公法虚而无汩弭兵岂易言哉岂易言哉管子曰国修而邻国无道霸王之资也今之各国无乃类是乎是兵不可弭也明矣欲弭而不弭者惟法不弭而弭者惟政各国有善政有政有善政几何有政几何有古善政有今善政某国多古善政某国多今善政辑为一书名曰万国古今善政某政可行某政不可行某政速行某政缓行条其次序第其品(与)目判其后先较其巨小衡其轻重使各君萃于一都如议公法焉
孰可孰否孰久孰暂孰变孰守孰宜为约无爽无更一年而次第举三年而万事备五年而善政成其不行者罚代操其政无畜民无搀地无兴故有曰邻地毋曰邻民有曰公政无曰私政伤民者众仇之败民者众攻之以何为仇以政为仇以何[为](之)攻以公政为攻内攻者其民外攻者邻国不行公[政者]谓之芜国不遵公政者谓之戮民故曰风俗异嗜好异人情异行而碍何名为公曰幼也老也疾也病也孤也鳏寡也困穷也老老也慈幼也恤孤也养疾也合独也问病也振困也通穷也系之以仁益之以智养之有道教之有法远于诸星近于诸地益而为无量数此心此理无或隔阂也
况国可算算而非不可算算者乎俟有条理人有经纬人俟有门户堂壁人作为此书以公于天下乎祸可小息自行公政治
卷十五 治体三原治
拟应 诏陈言
傅云龙
伏读皇太后懿旨内外大小臣工于用人行政一切事宜据实直陈各抒所见此而不言是负朝廷采葑至意窃臣为欲端行政之本原愿皇上览乾隆元年孙嘉淦三习一弊疏欲握用人之要愿皇上览道光三十年曾国藩应诏陈言疏臣至愚至微奚必言而难已于言者有治人乃有治法行政在用人中矣昔羊祜阿贾充而典午不振李白识汾阳而李唐再兴安危之机存乎人驱策之人易帷幄之人难运筹而后决胜也偏陴之人易将将之人难一击动关动全局也坐论之人易肩巨之人难言艰孰若行艰也谙边之人易得体之人难将命原期不辱也
以术兴利之人易以道生财之人难节流尤在开源也用人以知人为得知人又以作人为先其要四曰实学曰真知曰专责曰重禄何言实学也文武一归于学是以汉臣诸葛亮曰才须学今不患无学患所学非所用即以兵学言有经学有学正其谊即不能无算学格致学充其识算学为格致学之本一制器也有图而非算则图不精而器亦不利一用器也有图而非算则低昂不准而远近亦不合他学非一亦不离算学者近是试时艺者利辄逾万禄利之路然也科场不必议改即于经文察考古之得失于策问核通今之博约而先于小试育其才而必于同考慎其选何言真知也
科第外岂无奇才资格中辄老良吏一再考而无本之言贡本末参而未优之事形矣何言专责也一掣肘而虽优亦绌一蒙头而有过亦无将毋借苟安为持重悔振作为多事欤何以言重禄也汉宣诏益吏俸光武诏增百官俸而吏治蒸蒸今难既平前此不减之廉俸宜复其宜使之有以养非不知库款未充而正库款计也养其廉愈以严其贪少一分侵挪即多一分国帑庶几廉生明明生慎由此四者进求之图难于易晓外于内利亿兆于不言敛武功于不战则又非臣至愚极微所敢知矣伏惟圣慈垂鉴
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