武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈者可否请 旨敕下翰林院六部核实保荐者并咨送总理衙门考核再行奏请发各国游历
卷四十 礼政五约章
约章
薛福成
两国议和不能无约约章行之既久恐有畸重畸轻之事以致两国之有偏损也不得不订期修改以剂其平此中外通行之要也然修约之举期于两国有益无损损一国以益一国不行也一国允而一国不允不行也伊古以来未闻有修约不遂而遽至裂之举惟其如是则存自利之见者不得恣睢以从事有自护之权者不妨从容以徐商曩者滇边案起英国威使以马加里之死多方挟制中国务得大体不得不量予变通以弭外衅于是始立烟台之约今前案早结而英国于约内之事尚未尽行其理绌则其气衰所以威使支吾延宕但嗾德国巴使借修约之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不应而彼之技乃穷即令佯示裂之形中国惟当静以待之其万不能允者始终坚执一辞而彼固无如我何也如其可允而有大损于中国者宜取大益以抵之有小损于中国者宜取小益以抵之损益适足相当彼商民犹未惬望或将如英国新约之订而不行否则相持不而修约中止要之不失为中道固非中国所虑也虽然中国立约之初有视若寻常而贻患于无穷者大要有二一则曰获利各国均沾也西人始来不过一二国中国不知其牵率而至者如是其众也既因有此约一国所得诸国安坐而享之一国所求诸国起而助之是不啻驱西洋诸国使之协以谋我也失计莫甚于此从前诸国以英国为主谋英国允而各国无不照行是尚有统宗之处今则德国雄长欧洲每事与英竞胜且烟台条德人藉英之力沾利多矣今复以修约而诛求无已而英人亦乘闲而导之合力以谋之此皆利益均沾一语阶之厉也往者不可救来者犹可追今欲顿弃前约彼必不肯从也是莫如存其名而去其实使彼相忘于不觉往见戊辰与英国所订新约第一条及照会之文用意甚善惜乎其未行也又闻总税务司赫德之议拟定各国通行约本另设一汉文条约底式凡有外国订约者即按通行之约以授之此诚省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今岁德国修约尚未定议英国亦届修约之期如竟能罢论固善不然则三国同时议约宜告之曰约文有一体均沾之语若稍有参差则一事两歧而开办无期莫如乘立约之始而会归于一英法德三国既允其余诸国可无虑矣他日届期修约彼即不能迭出以相尝万一意见不合不过互相牵制不行新约而止耳各国无端之喧聒其少纾乎一则曰洋人居中国不归中国官管理也夫商民居何国何地即受治于此地之有司亦地球各国通行之法独中国初定约时洋人以中西法律殊始议华人治以华法归华人管理洋人治以洋法归洋官管理然居此地而不受治于有司则诸事为之掣肘且中国之法重西洋之法轻有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不均今即以人命论华人犯法必议抵偿议抚无有能幸免者洋人犯法从无抵偿之事洋官又必多方庇护纵之回国是不特轻法所未施而直无法以治之矣此无他有司无权之故也为今之计既不能强西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按烟台条有照会各国议定审案章程之约赫德亦谓华洋讼件定宜一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊近闻美国与日本议立新约许归复其内治之权外人皆归地方官管[辖](豁)中国亦宜于此时商之各国议定条凡通商口岸设立理案衙门由各省大吏遴选干员及聘外国律师各一人主其事凡有华洋讼件均归此衙门审办其通行之法宜参用中西律例详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也治华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也补偏救弊舍是无他术矣夫条约之要议固不止二端而以此二端为最巨骤与之商未必肯听则于无形之中潜寓转移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法国之约莫如约束教民俄国之约莫如清理边界似皆宜于通行之约之外别立专条其间几微之得失实为中国安危之机是又当以全力注之者矣
条约 kwanado
郑观应
各国初订通商条约措辞皆言彼此均沾利益其实皆利己以损人也骤观之几莫能辨惟强与强遇则熟审两国所获之利益足以相当而后允准否则不从若一强一弱则利必归强而害则归弱甚至有不[谙](诸)他国强弱之势而误以弱为强甘受其制而因受其害者故洋务不可不明也而明洋务尤必兼明商务条约中交涉商务者为多我国昔与外国所立条约受害甚深事事悉为人所掣肘同治八年总署与英法更修条约各节所论洋货入内地税单一事祗能保单内所开之货由通商口岸至单内所指之地沿途免征税厘若已到单内所指之地后该货即与无单之货无异厘捐一事中国既为自主之国其如何征收应听自便如他国前来干预阻碍实不能谓之公允管辖一事条约内不归管辖之条非准由洋人将华民应遵之章任意违背至于领事官既有审鞫之权则应委派实授官员充当此职不应以商人代充均沾一节此国请沾彼国所得之益则应同彼国所遵之章教务一节中国界内祗有中国官可以管理中国百姓而中国百姓入教与否均应遵守中国法纪按总署所论五端事属平常乃如进口各物凡有夺我民生计者不准免税而彼不计也酒害我民者也即使重征其税彼应无辞而今不