然也我国之货到彼国则任彼重征我国之人到彼国则任彼抽税较之日本与外国更修条约诚有天渊之隔而彼尚云万难照允往来辩论久无成说诚如崔星使所论两强相遇其国势稍有等差即其存心隐有区别如畏彼则不得不让利于彼而归害于我一时让而时时如斯一事让而事事如斯以后他国立约亦以此心相待而立约遂无平允之日盖泰西各国不讳言利所以兢兢相持者恐利源之耗于外国而欲自保其利源也入口免税之物皆本国所急需故以此招徕非有所加惠于他国也若酒若烟非非民生之所恃以养者则重其税使食之者寡则亦自保其利源也抵制之税防他国之税朘吾民之利如他国重征我国土产入口之税则土产无所销而产于天者失其利成于人者失其业则我国亦必以重税报之使不致独擅利权今外国所来杂物为行船行旅所需者如美之麦岁至中国数十万包概不征税酒两项在外国且加以极重之税而今亦免之则借口于食用所必需者也而美廷则于中国之白米药材衣服凡入美国口者其征税过于成本类此者甚多不平之事令人为之气塞已于交涉税则篇中论之详矣尝闻西人云通商交涉之事胶扰虽多一言以蔽之曰抵制而已通商之约必曰两国均益今益于人而损于我则我亦以损人益我者报之其人如愿则我以抵制者增我国所收于人之税其人如不愿则我亦以抵制者裁彼国所收于我之税必使持平方不至朘我而肥彼也今各国薄待我中国者如人则抽税货则重征之类可援例争之或谓强国之于入口税议加议禁他国不敢置喙而不知非也日[弱](强)于法何以加法货入口之税墨弱于美何以加美货入口之视欧洲小国多禁鸦片入口者非强于英也盖税则者国之内政议加议禁固可以自主焉各国交涉无时不有者我 国宜加意也近阅崔星使所译去年西报纪日本下议院呈递日廷奏章所陈条约四端确中亚洲之弊今录之以备参考其略云为请旨议改条约四端以图振兴收利权事窃查一千八百四十八年至十九年大权旁落外侮沓来遂致有城下之盟立此不公条约藩王逞雄海内强邻偪迫境中明治初年是以有兵戎之举所可惜者前与外国所立不公之约未能改换耳查我国有自主之权凡外人托庇宇下自应归我管辖税务亦应在我权衡今为条约所限不可措手殊失国威臣等每一思维欷歔欲绝外人在我国旅居不隶我国治下祗受彼国公使领事所辖亦如在本国然我日人往彼国何以须遵彼之管束至税务又格于条约不得我行我法我国货物至彼入口则任彼重税是我有权彼则夺之是彼重征我则依之此我商务技艺之难以振兴国库之所以日削者职是故也虽皇上深宫劼毖励精图治亦末由振发矣推其初与外国订约不深虑于日后而苟安于目前想当日秉钧大员未深谙外国情形率尔立约致有此掣肘之患臣等请嗣后遇换约之期宜为弥缝补苴之计所有牵制我国之亟图更改谨将议就四端为我 皇上陈之一请外人在日本居住者必须由日国管辖二税务如何征收皆系我朝自立主意外国不得预闻条约不能限制三有约之国通商口岸我国均沾其利不得畸轻畸重四我国政治外人不得干预以上四伏求 kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年条约更换之期望将四增入云闻日本均与各国商允矣按中国受病之重岂止四亦望我 国变法自强亟宜尽为修改以保利源 国体幸甚生民幸甚
崔星使日记云中美两国税则美收中国入口米税每包二角二分每年五十万包计税银已百余万两而美之麦粉入中国口者竟不纳税我之油彼按成本抽税百之廿五而煤油入中国按成本仅纳百之五丝绸美收百之五十美之绸布入中国仍纳百之五两相比较已少收十之九酒美收税极重而中国不收税外国药材如屈臣氏德记各号分布各省每年所售出之药计已数百万两一概无税而中国药材仅供华人所用者其数甚微金山入口收税极重中国入口衣服酒蜜饯始以为洋人自用不纳税今则各洋行出售亦无税中国之衣入金山口者无不纳税且华人附体之衣过五层者仍纳税何其锱铢必较一至于斯鸦片一物美国计两收税银一两中国仿之则每年收税有一万万两矣昔年风气未开通商条约粗具所定各货税则我 国大受其损岂可因仍隐忍虚与委蛇是宜由各海关聘深明各国税章灼知洋货价值之人并由商务大臣通饬商务局董各将税则详细考究何者我亏何者彼利何者应加何者应改一一核定草本呈上总署集议酌定俟届修约之期照会各国指明应改条约彼此各派洞明商务之使臣会议妥订以期彼此有益而交谊可以永久然必当讲求于平日非可取用于临时若平日绝不讲求临时任通商大臣派一二亲信私人订立则遗漏罣误之处必多一经修定后悔何及将年复一年坐受亏耗利权不可为矣
预筹修约事宜疏 kwanado
曾国藩
奏为遵 旨预筹修约事宜恭折仰祈 圣鉴事窃臣于九月二十三日承准军机大臣密寄同治六年九月十五日奉 上谕总理各国事务衙门奏预筹条约事宜请饬海滨沿江通商口岸地方将军督抚大臣各抒所见一折前因原议十年条约为期已近据该衙门奏请饬南北洋通商大臣于熟悉洋务各员中选派二员于十月咨送来京当经降 旨允准惟前奏称欲于选派各员内收策力之效而通盘大局尚待筹商本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期各该大臣务于十一月内奏到无稍延缓俟总理衙门密函条议寄到时诸臣其审时度势妥议万全以济时艰而副委任详细覆奏等因钦此仰见我 国家推