折
松溎
经筵讲官降一级留任刑尚部书臣松溎等谨 奏为遵 旨议奏事内阁钞出浙江道监察御史彭述奏武营扣饷缺额积弊已深请严定罪名一折光绪二十二年四月初一日奉 上谕御史彭述奏武营扣饷缺额积弊已深请严定罪名一折着刑部议奏钦此钞出到部据该御史原奏内称窃惟自强之计寔以讲求武备为先风闻各营扣饷缺额所在恒有云南江南安徽奉天广西等省经该将军督抚先将奏参在案或请革职永不用或请革职或请降调在该将军督抚体念时艰极力整顿固已破除情面其有原请降调奉 旨改为革职者 皇上权衡至当尤为钦佩莫名抑更有请者近来将领提镇居多无可再升遂绝上进之志缺分较少除授颇难虽官职已至一二品而未经除授彼若不以为荣即令除授有期而禄俸所入不如统领之多故有补缺多年并非得力统将而仍留带防营如卫汝贵者无非意在恋栈求满欲壑纵有发觉之日革职永不用亦若不自顾惜且一有警既短兵勇之饷又属短额之营驱之赴敌兵勇必怀怨望不愿竭力以卫其主即临时补足未经训练见敌必逃统将势孤将恐不能自保平日扣饷缺额罪止革职永不用犹恐坐拥厚资在忠勇廉洁之统将固明致身之意其贪黩而扣饷缺额者趋避极熟饱则思扬反以永不用为得计以致提镇以下与夫文职之为统将而不知自爱者亦复不免所以上年虽有云南奏参之案而江南安徽奉天等省继之今年广西又继之云南虽参曾兆梅等而张以仁继之江南虽参冯士元而沈茂胜等继之刘祖遗等又继之安徽虽参周云田而徐思忠等继之皆由惩治从宽不足儆一戒百当此时势万难之际外而强敌环视要狭甚多内而回匪未平偏灾时见 皇上宵衣旰食一息难安统将帅师徒饱私橐匪惟度支奇绌麋饷可惜设遇缓急尤为大局所关所有武营扣饷缺额等弊相应请 旨饬令刑部严定罪名嗣后如敢再犯按律惩治以肃军政而儆效尤等因奏奉 谕旨着臣部议奏臣等查律载管军官吏冒支军粮入己者计赃准窃盗论注云取之于军非取之于官也若军已逃散不行扣除而入己者以常人盗官粮论若承委放支而冒支者以监守自盗论又例载盗窃漕粮数至一百石以上者拟绞监候又监守盗仓库钱粮入己者在一千两以上者拟斩监候各等语是管军官吏冒支军粮及承委放支而冒支与军已逃散不行扣除而入己分别取之于官取之于军照例以常人盗监守盗计赃拟以斩绞监候律例各有治罪专条文职身为统将及武职将领有犯扣饷缺额等弊一经审寔即按照律例分别科断无虞轻重今据该御史彭述奏武营扣饷缺额罪止革职永不用惩治从宽不足儆一戒百请严定罪名以儆效尤等因查近年以来各路统带管带兵勇员弁扣饷缺额等弊试属不少该御史奏请严定罪名以因时势多艰此弊不除一旦有警驱之赴敌势必各怀怨望不肯竭力自系为大局攸关力加整顿起见惟定例管军官吏冒支军粮及承委放支而冒支与军已逃散不行扣除而入己分别取之于官取之于军照例以常人盗监守盗计赃拟以斩绞监候立法已属详尽全在各省督抚及各路统兵大员认真稽查有弊必究有犯必惩自足以儆贪婪而惩玩法若徒事瞻徇不肯切寔究办即冒充军粮各律例亦成虚设复行严立科条亦恐有名无实溯查此等案件自光绪十一年以来仅止已革台湾道刘璈一案系监司大员兼统营务因冒支公夫月饷虚开招勇船价经 钦派大臣审明计赃照监守盗仓库钱粮例拟斩监候在案此外并不多见即或偶尔参劾不以为拟请降调即以为革职永不用从无按照律例定拟之件诚有如该御史所奏者于军[荣] (营)殊有关系臣等公同酌议与其另立新章何如申明旧例相应请 旨饬下各省督抚及各路统兵大员嗣后遇有武营扣饷缺额等弊一经审士即行查照律例计赃分别治罪不得以革职留营及永不用等词含糊完结以除积弊而肃军政再此折于四月初三日钞出到部合并声明所有臣等议奏缘由谨恭折具 奏请 旨
中外各国刑律轻重宽严异同得失考
李经邦
自有虞氏命皋陶为士师而五刑以定曰墨曰劓曰腓曰宫曰大辟五刑之外复有二曰流曰鞭此为中国定刑律之始后世商鞅韩非之徒出不知为治之道专尚刑名法术之学酷烈深刻残忍不仁元元罹其荼毒不可胜计式健严酷之吏承其余弊变本加厉而刑滋滥故中国死罪前代有车裂者有要斩者有夷三族者有夷九族者有鱼鳞剐者有剥皮揎草者 圣清以忠厚开基深仁厚泽敷于四海前代一切非法之刑革除净尽其所定刑律死罪则凌迟斩绞活罪惟军徒流笞杖而已泰西各国先时刑法亦尚残酷瀛寰志略云俄罗斯用刑最酷万国史记谓俄主宜万第四性严刻以峻法治下晚年益酷戳臣民数万群下畏而从之亦有离畔者经邦昔年游俄都比得堡之蜡人馆中见有一室塑其先世肉刑如舌刳腹劓鼻刖足及以鈲挶乳以铁皮寸许上排密锥内向而环其项铸生铁模其内锐锋如猬毛将人纳入而合之种种惨毒不忍逼视由此而推则英法等各国其前世要不能免此等酷刑今则除苛解娆不复如前[此] (次)之惨酷矣蒙尝考泰西各国今时所用之刑律死罪则有用洋鎗击毙者有缳首者总之[皆]全尸无割肢体分身首之惨死罪而外其所谓刑者惟监禁而已监禁之期有久有暂而罪之轻重即以是判轻者则以日计以月计重者则以年计有监禁一年以外者有十余年者皆罚作工虽各国未必一律而其大则同今欲知其轻重宽严异同得失必先举各国之刑律与我中国比较而后何国之刑轻