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以飞渡朝鲜是属藩几危而复安金瓯有全而无缺也乃海军衙门讫未尝操其权也南洋之言曰吴淞为江海要冲兵舰断难抽调闽洋之言曰马江之疮痍未复台防复戒严于是大同鸭绿诸江浒杀声四起警报纷来江浙以南翛然无事外甚至北舰熸于刘公岛广丙舰管带某以粤洋舰队无豫北洋为借口殷殷向日将乞怜外国哗传引为笑柄夫某管带固可笑矣而纵权之流弊竟至于此呜呼此谁之咎欤鸭绿江之战日舰出于不意故与华舰遇者仅一军耳然诸舰一气万众一心进退周旋悉视中军之
帜中国则南舰逍遥于河上北舰支绌于海滨既遇日舰广东甲乙丙三舰与北舰不相习北舰与北舰亦几各自为战提督之旗鼓又[](闻)然而寂然此其所以分胜败也非战之罪也且日本运兵船曾屡过吴淞口外矣海军衙门诚操战舰之权亦尚檄饬南洋截而取之可[以](矣)收桑榆之效又岂料堂堂中国纵海权于督抚之不已更移而纵诸敌人遂令海阔天空横行无忌者泰西观战诸舰将素皆奉其海部之威令赴汤蹈火所不敢辞及见南舰优游置北难于不顾未免动色相告诧为异事然日国则思之烂熟矣
华舰有南北洋广之殊陆军有湘淮旗绿之别明知两军相见彼此必不相救应争城掠地易于拉朽摧枯是以心气愈肆胆气愈豪皆谓水陆奔驰我以全力相贯注如入无人之境耳今战氛渐息积弊毕呈西人将勒成书用垂炯戒中国不乏明智之士未应安于不知张公达人尤宜洞谙其理何乃储才备械依然划界分疆此愚之所大不解者也中国高视阔步恒愿人奉以大国之名论其地诚孔大矣察其事反愿自侪于小国即以南洋言之新购战舰八艘合三万八千墩新选学生一批合一百五十人识时务之俊杰微张公其谁与归哉
然而局外人仍深惋惜者则以南洋成军而后权即操诸南北洋与及福广舰队仍声气不相连指臂不相使也是则北洋[如](之于)西班牙南洋如[丹](舟)麦闽洋如和兰粤洋如比利时也之四国者各有舰队也一国有事三国了不相关也夫使西丹和比诸舰联为一军尚未足与英法俄德诸邦絜长比短矧复分而为四其孱弱可胜道哉
曷言乎其离而不合也试以我美言之夫美国联邦四十有五邦君皆有自治之权非如中国之受爵王朝者也然而联合诸邦之东枕大西洋南沿墨西哥湾西滨太平洋者初未闻其制一小舰练一水师则以海军之权合于民主寄于海部属于水师提督而全不于邦君以杜离心之渐也及考其内地各邦近者距海数百里远者或更数千里乃与沿海诸邦无一不有海军则以海军经费合于民主寄于议院属于户部尚书而全行于征邦君以成合众之局也至其平日泊船汛地亦无此疆彼界株守一隅之弊中
国诚欲重整海军似宜即以美国为法美国幅员辽廓视中国十八省实增一倍若合中国蒙古西藏东三省而并衡之则美境差不逮也征发期会之权悉以合诸皇上而寄其任于海军衙门王大臣专其责于海军提督各省本有之水师自提督以次悉禀号令以专阃自居海疆有事之秋海军提督三四员恭秉庙谟互相策应力以合而愈愤谋亦以合而愈精即如此次救朝拒日之役南军截其后北军拦其前闽粤诸军挠其旁此以离为合之法也或并力以遏凶锋或分队以攻岩邑俟其来犯悉队破之洎其败北分道追之此以合为离之法也
至于海军经费则核各省之财力而统筹之荒徼如滇黔名都如豫岩疆如川陕无藉海军之作用而莫不有海军之名分此又以合驭离以离助合之法也总之海军之权无论分为若干军悉应掌诸朝廷统诸皇帝战事忽起为胜为败翳皇之责为罪为功翳提督之责行省大小官吏供其煤水待乃糗粮已毕乃事欧美各大国及仿照西法之日本例皆如此今中国之海军离而未能合谓为省分各殊已足异矣乃一省之中各县又各不相合骤聆之而骇然徐味之而不觉喟然也日本起东三省失守地城各官部议照海贼登岸不能堵御之旧例予以革职处分又予兼辖官以革留任处分夫日军岂海贼比哉
强责地方官以不能守城之咎是亦犹汉时之遇天变而策免三公也地方官固莫伸而不肖劣员遂有图规避而思牵制者积县成省积省成国糜烂其局皆所不计是反不如封建之世尚有合纵连横之成约也愚以为中国之离而不合之病先已中于膏[肓](盲)百体四肢不相连属欲求元首之无丛脞万不可得今苟幡然变计尽革督抚典兵故陆军总帅亦驻京师如英君王之堂兄久握陆路兵权之例君臣佐使合成良药以疗沈则京与外之势合矣然君之与民尤不可离同心同德之朝不徒主忧臣辱已也
忧民之忧者民亦忧其忧岂有京师方岌岌可危井里仍洋洋自得者泰西各国遇有意外之需称贷于民咄嗟立办岂有部库已一空如洗富室仍一毛不拔者譬诸大奂焉轮焉而楹桷已烂其故钉瓴甓仅涂乎败垩狂风猝起栋折榱崩之祸将在目前而燕雀