军机大臣总理各国事务衙门大臣会商开办惟库支绌势不能不借资商力创修伊始势不能不招集公司应请 简派大员董司全局详定条约章程期于利归中国而杜积弊总之铁路开则洋易集洋集则邦交自固邦交固则和局斯坚以此为致富始基以此为自强进步诚安危大局之枢纽也奴才愚昧之见是否有当伏乞 皇上圣鉴谨 奏
上条呈时事疏
张百熙
一内地铁路宜急招商兴修也海洋长江之险外洋与我共之一旦有事夷艘纵横海面进据长江势所必至我之征调转运在在梗塞所恃者但腹地陆路耳然陆路不过车马迂迟笨滞旷日持久劳师费财战守两无可恃查自湖北汉口经由河南以抵 京师号曰中道计程一千三百余里路皆平衍又距江海甚远就此处修造铁路极为要着前湖广督臣张之洞已遵 旨陈奏因巨寝议此次征倭之役征调兵饷以南北修阻转运迟论者皆叹息于中道铁路之不果行今拟请查照张之洞原奏改由招募富商集股兴修如商股不敷由户部于偿倭兵费借项下挪以足之有事之秋运兵运饷期可至既无长遣戍役之苦更无千里馈粮之忧且中土幅员辽阔各省防兵不下数十万皆分处屯扎稍为移置即形空虚故偏隅偶有蠢动临时必加招募而新招之勇亦未必遽能制胜今造修铁路于干路之外又多修支路此处有警即驰调各处防勇屯集一处他处有警亦然正如常山之蛇首尾相应是不烦招募而兵力自足更不必另筹增兵之饷而所用皆熟练之兵不特此也平时内地货物行旅由江达海在商民虽时惧洋面风触礁之险而贪其迅速无不由轮船装载计每年水及保险银两无虑数千百万均为外洋人独擅其利中国财源日耗实由于此即以海运漕米而论倘遇海氛不靖洋商包运必加保兵险费不仅虚縻帑项更兼挟制多端上年因倭人倡乱海运不便即将江浙漕米改归折色此近事之可证者今造修铁路人情就安避危货物行旅谁不争趋可以收回江海轮船水之利而官运漕米更无论已现在外洋又创造新式极快火车其不惮精益求精者彼盖深悉富强之策首基于此也惟此次张之洞原奏估值中道铁路须费三千万金议者犹谓其兴修之时将不止此数盖以中道经由黄河每道铁桥大者动以数百万计所费不赀而黄河迁徙靡常更恐旧桥既归无用新桥又筹维艰极为可虑而无庸虑也查俄罗斯所修铁路中隔黑龙江即由轮船接运其外洋各国多有如此办理之者拟请 旨饬下湖广湖南督抚臣相度地势可否仿照外洋用小轮船或快船接渡以省桥费而占利涉绘图陈 奏恭候 圣裁如议者以中道里数较长需多而集资不易即可改于东道兴修计东道自江南清江浦经由山东直抵 京师不过一千六百余里所过黄河水面亦不如中道黄河水面之宽较易集事其兴办一切事宜应令张之洞及江苏山东抚妥议 奏 闻
一铁甲兵轮宜劝华商之在外洋者捐赀购办也外洋之铁甲兵轮驶来中国保护口岸不必尽属官轮多有洋商自行购办者拟 旨饬令出使各国大臣劝谕外洋各口岸华商醵赀购办铁甲兵轮视其捐资之多寡优加奖励予以实在文武职官其兵轮管带各缺并由出使大臣就各华商中择人奏补或由华商公举以资得力无事则保护各口岸华商有事则调赴中国以为南北洋防卫之用不独可以节省官且平日购备临时调用外洋各国不得执局外之例多方挟制洵一举而两得也
一军械子药宜设局添造也上海天津各处虽有机器局制造军械而有事之秋每每星夜加赶造尚不敷用拟请于 京师保定两处添设机器局制造火器军械如上海机器局所造之火箭快鎗及连珠快利枪与夫中国素有之枪劈山炮改造后膛火门之类取其命中及远利于战阵者多方制造精益求精即用长于制造之中国人如前大学士左宗棠所用之赖长前四川总督丁宝桢所用之曾照吉等以为总办别派大员领之或聘用洋匠或调取江南天津四川制造局工匠以资熟手中国本能自造军械而侈谈洋务者辄以必向洋商购办为言其弊甚多其害尤大无论经手抬价报所购未必精良而每枪配子无多用罄之时其鎗即成虚设现在所购之洋枪洋炮计所费不下二千万金内外各营领得者皆以得鎗子少不敢打靶操演平日练靶未熟临阵安有准头今添设机器局用机器仿造现有洋鎗应用合腔之子药分结各营更不必取给外洋自可用之不竭查机器惟造炮者其价较昂若仅造子药者每副需银四五千金造鎗械者每副需银四十万金尚不难筹此及今举办实备不虞之急务也
一请于四川云南等省听民开矿以广利源也外洋地产与金矿皆少故利于取他国之地产以为工料谋他国之金矿以资圜府中国地产于金矿皆饶不假于外但仿行其法大开矿禁令民自采用牙行纳帖例由部刊发矿帖颁之藩司由藩司分发各府厘局以便商民就近报明该管地方官转报厘局认地具领以免藩司衙门书吏需索重费致商贾裹足不前光绪十一年各省给发牙帖章程即系如此办理颇着成效今定每矿帖一张纳银若干两或集资伙充或独力开办悉听其便每矿务一厂由督抚臣拣廉干之道府州县或一员或二员以监之每金一两收课若干酌定监厂官薪水银即由金课内按月支给开办无效须另开他厂者准其以旧帖抵纳银之半将旧帖缴销商民自任开凿之劳 国家坐收税课之利筹饷大端莫善于此恭读康熙五十二年 谕旨天地有自然之利与民共之不当以无用弃之乾隆五年 上谕两广总督马尔泰奏银矿所以便民无庸封禁 圣人开物成务之至意万世惟昭愿 皇