可采幸乞转陈幸甚
一请先定办法以立基址也中国之患在乎事无定论往往以一人以为是而事已举行一人以为非而事又中变甚至一官有一官之政令虽前任之良法美意苦心经营一经后任更张不难全功尽弃西人所以笑我办事之游移无定也今铁路工程重大若不先定办法垂为经制将来一有浮言不难中止虽有富强之策苦于每废半途伏查外洋国有大政一经议院议定国王允从则事终要于必成官虽易而事终不易此所以每办必成也愚谓应请 奏明此项铁路永为中国自强之图不容再有异议贻笑外人目前仍用官督商办之法设立公司招商集股听该公司独行若干年不准别家添设万一 国家欲停止或收回亦须照原本偿还并给官利凡铁路经行地方不准民人阻挠地方官须加保护听该公司任便购地招股购料倘遇用兵运饷亦须加以津贴如此明白宣示大信则天下商民始克踊跃入股而不致观望不前矣此盖铁路开宗明义第一章也
一请绕道上游以渡黄河也窃计造铁路非难而渡河为难若中国之铁路则以渡黄河为尤难盖黄河时有变迁甚或溃决千里改道他行且水溜沙浮建桥尤难立柱若造挂桥则河岸易崩计非数百万金不办且亦难保其经久故必择上游岸坚河窄之处建桥为一劳永逸之计此系一成不易之办法惟在荥阳渡河虽河流不患迁移但查由信阳至荥阳必须过郑州之境该处为前年决口地形之低不待测量而知窃料黄河下流之口门愈塞则上游之溃决愈西如由清江而兰仪而铜瓦箱而开封而郑州皆渐决渐西故宜早相地势以避将来之险愚谓应在新郑分路直达密县径抵荥阳绕出郑州之境则旁山麓而行地势尤高永无淹没之患以道里许并省荥泽一程说者谓铁路建于山地比平地尤宜盖山路地坚取石尤易祗须削高填低则路基立成若在平地低区而欲筑高铁路不为水淹计非数百万石料土方不可则工程大费矣
一请勘明道里先设电线也凡铁路必与电线相辅而行沿途传电通问方免意外之虞如上年天津铁路两车相击致毙多人即是无电之弊今汉口至京尚未一律设线而沿途履勘道里形势本须插标作记不如随勘随即立杆挂电每隔若干里即立一报房为电学生司报之处将来委员督工匠役铺路营勇驻札均有所依傍借电路为铁路之先驱则方向定而指归一矣议者谓由汉口至信阳山路崎岖工程倍费若取道襄樊路势较平若循汉江而上贸易尤盛转运机器铁轨木石等料运费大廉此亦可备一说但愚谓开路总宜取径若绕道襄樊支河纷歧必须建造铁桥多座工程太费每日迂途数百里即费煤不赀若在襄樊以东地势若汉江下游亦恐有堤之虞由南阳新野入豫尽是山路比信阳尤为崎岖不如仍循驿路正站为稳也
一请保定官利以资招股也中国自矿股一败以来上海倾倒银号多家十室九空丧资百万天下视为厉阶再有言及集股者无不匿笑掩耳而走近来如漠河金矿贵州铁矿上海织布天津铁路皆在上海招股百无一应者何也则以中国凡百公司无一不招股无一曾得法招股时官则代为张皇股散时官则付之不问是以视为畏途而不敢再蹈覆辙耳愚谓西洋各国凡辨重大工程为官力民力所不能办者听民纠集股分国家让以各种利益且为保利若干分亏则官为赔补多则官取盈余故虽数百万金咄嗟可办若中国能仿照此法 奏定国家保利一分每年由官给发则人人倚信而集股自易矣如此方能不动国帑不借洋债而铁路办成若欲专倚官本办成官路则将来流弊无穷虽圣人亦无以善其后也
一请暂借商以当国债也查西洋各国凡遇大工大役无不借国债以经营负债愈多亦国势愈稳遇有外侮兆民无不解囊输饷特不可借外国之债受其盘剥而授以太阿耳惜中国未开此例是以遇有兵荒河患辄以开捐例为得计徒令名器愈滥而吏治愈淆其取偿于侵上削下者更百倍于国债之利近日顾中国虽无国债且乐借洋债矣闻公私贷洋人之银不下二千余万每年输利不下二百万殊为漏令欲大开铁路如不借洋债则不能集事如借洋债则贻累无穷愚谓中国究未尝无财何必仰人鼻息受其挟制不如先借商为渐开国债地步由藩运两司粮道关道等各认借若干万加以印票定以限期指明何项公为抵由各州县向盐商绅富汇号典商分头劝借每年认利若干作正开销即由地方官按期给利晷刻不逾其劝借多者经劝之州县及盐商绅富优予奖励则不崇朝而国债办成矣且此例一开预留 国家异日缓急之途仓卒用兵之费当亦未雨绸缪之计也
一请印发钞票以代现银也元明以钞票为虐政者则以一纸空券欲抵巨万现银情同诳骗也西国以钞票为便民者则以有一万之银始发一万之票无丝毫折扣也钞票之行不行其关键全在于此如民情不信则虽临以君上之威而无济如民情倚信则虽商贾之票而亦通行今中国钞票之法虽废而西号之汇兑商民之期票反能彼此流通近且沿海各口反用美国汇丰等银行钞票以代现银更觉相形国家[见] (兑)绌此无他外国现银均存诸银行为根柢而出钞票以为凭券省汇兑之烦则其利皆归国中国则官项皆存诸库徒为吏胥挪盗之资甚可惜也似宜集西商票号数十家听其每省公开一银行准其造钞票铸银币一切章程听商人自议 国家不过竭力维持将藩运道关各库现银均发出营运以取利如京饷解赋税钱粮不分钞票银币一律可以上兑部吏藩库不准丝毫扣折为难则钞票有根可取处处通行矣其制造钞票之法须用西国机器则花纹精致而纸张异