者优更赏之名利兼收谁不踊跃而从事华商出洋贩运与洋人岁时相接则声气可通利弊情形见闻真切遇有交涉事件亦可调停折服利于商未必非利于国也至外洋各埠华民有愿得兵船保护者当自筹养费报明领事请公使转咨船局派船游弋或一年或半年更调他船藉资历练其一埠不能养一船者则合数埠共养之如是则船局不必更筹养船之费兵船并无坐耗国帑之名海道之沙线可以熟中外之声气可以联商民资其捍卫公使可壮声援诚一举而数善备焉者也若夫兵船之制其名不一利于水战者曰铁衡船利于攻坚者曰铁甲船利于肆击者曰转轮船利于环攻者曰蛟子船而总以铁甲船为最精近日美国更造碰船其前锋利如椎遇铁甲船直前撞之轰然破裂其价亦甚廉计铁甲船一号费在百万余金碰船一号约二十余万金省一铁甲船可造碰船五六号将来出洋征剿必须铁甲十数号以备战攻目前用费不充不如先造碰船分驻海口防御可期得力然后续造铁甲船即以成全盛之规正所谓由渐而入者也但海口甚多节节设防恐防船不能如是之众是宜将近海各省分为四镇择地立营各设水师多筑台既防之于洋面复防之于海口务使声气相通指臂相连方为万全之策查津沽为京都咽喉而奉天之牛庄山东之台皆为要害若仅设防于津门而东奉二口全无牵制之兵防犹未固也若以直东奉为一镇以铁甲船或碰船数号以蛟子船转轮船十余号立营于旅顺口并威海卫之中添筑台相为表里又设分防于大连湾据奉直之要隘则北可以联津郡东可接牛庄而北洋之防以固江浙仅设内防长江只有台守则有余战则不足既不能战又何以为守若以江浙长江为一镇如北洋例立营于长江口外既可以固我天堑复可以照应寍波舟山一带而中洋之防以固台湾为七省门户地颇丰饶窥伺者多宜立营于澎湖以为闽省重蔽是福建台湾宜为一镇者粤省华洋杂处洋船蚁集较之他省尤为紧要宜自为一镇一体立营以防之而分防于琼州北海等处则南洋之防以固至东西各洋亦宜每洋派一铁兵甲船巡游各埠名卫商务实谙敌情庶处处收海防之实效不徒博海防之虚名也已虽然船政宜修矣而造船驶船尤不可不得其人也华匠虽有巧思而堂粤初窥闻见未广总不如洋人之精是宜选上等华匠及出洋学徒之聪者亲赴外洋各厂参互考订务得其实他日艺成返国果能神明变化可广其传酌赏官职使之综理厂务则工匠之贤否经费之多寡了如指掌不至受欺于匠人则造船得人矣船主柁工大副二副等色人目中国每每阙乏即有可为大副二副者类皆幼童出洋之学徒性根未定嗜好易染于量星探石测风防等件尚未讲求事关紧急恐未可靠查泰西船政本有专门之学其法须先通数国言语文字并娴天算地舆诸术然后官为考校如能测度数诸风潮以及各国海口礁石之有无水势之浅深测验表度措置机器一一合法方能充副柁工阅历三年不致误事方升为正柁工如果心灵手敏可操一船之权然后升为船主郑重周详有如此者中国欲收船政之益宜仿其法选十余岁之世袭聪慧子弟成童则习不能染世职则人不能轻或聘教习或出洋学习务使精益求精益有把握则中国多一船即有一船之利虽糜费于目前必程功于异日自强之机自固之术胥于此矣前两江督臣沈葆桢尝以未办铁甲船为憾事其遗折有云天下之獘在于因循目下若节省浮费专注铁甲船未始不可集事若复徘徊瞻顾执咎无人事机呼吸迟则噬脐老成之虑深且远矣
请整顿船政折
陈璧
奏为船政整顿伊始敬陈管见以备 采择恭折仰祈 圣鉴事窃臣前奏请另简专员规复船政仰蒙 圣明洞鉴近日敬闻 命福州将军裕禄兼充船政大臣 朝廷知人善任以榷税之官兼将作之选工程项并责诸裕禄观成可指日待矣然臣有不能已于言者泰西以水师为命源水师以船政为根本外国幅员不及中国二三行省制造之厂林立养厂养船之费君臣上下并力任之中国沿海万余里所占海面最广左宗棠沈葆桢议创福建船政实海防第一要着自由德国购镇远定远数船归后侵蚀虚冒无有发其覆者且照例有异常劳绩保案将校无搴旗斩将之功坐致专阃委员无经商服贾之劳立成巨富蝇营狗苟倾轧成风势不诋设船政使师船尽出于购买不止也岂知船政所制之寰泰镜清开济较南洋之南琛南瑞为优已见诸刘坤一之奏船政新制之平远钢甲较北洋定购之致靖经来式不甚远费且大减大东沟之役并驾齐驱屡受巨弹船身并未损制谓自制之船不足以任战岂平情之论哉今 朝廷以船政委裕禄若以裕禄为 国勋休旧戚相关必能任怨任劳力顾大局然使以筹专责将军而户部总理衙门便可不问则海关一出一入各有指拨即使按月五万旧案扫解于制造铁甲一年一船之用犹恐不敷其力顾京饷及新派洋考成解数断不能足则船政属之将军与属之总督何以异乎沈葆桢在船政前后十年廉以持己严以率属取厂中一草一木者立案军法令行禁止其取材多用士人成效必获信赏人无异念咸有竞心臣居同里闬寔亲见之亦中外所备闻而无异词者也盖以船政关系甚大非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人则官场习气删除不尽老成规画用意至为深远自英将琅威理回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撒船政学生之肄业废工用濩落消息阻绝解日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每年造炮数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解又不及十之二三无米为炊