左旋
今国家而果实有招致贤才之意乎此则至重至要之事上不可徒以是示延揽下不可徒以是私市恩盖治忽之机在是则存亡之机亦在是嘻其不可不慎也今年两宫以多难之故下诏广求人才当此创痛深乱极思治之时诸大臣宜如何博采精择慎益加慎期无负朝廷垂殷垂询之至意乃旬月以来虽仅见鄂湘皖诸抚及杨星使保荐诸人然细加考察实有令人不能解者如某者轻儇成性舆论不齿特以去秋办差骤获慈眷今复希上旨而举之又如某者本系庸猥之流且仅在上海办理文报但以为己
经理产业之故屡荐擢今复与诸人一同保荐又如某者以木天之清品于前年某君至日本时甘为骈拇之随员为人所讥笑今忽裒然为举首其他之志识凡劣才行偏伪者尤不一而足呜呼吾不知诸公之意果为所举诸人实为当此之鸿宝不忍自私必欲贡诸明廷乎抑明知其不可而姑以是为欺饰也至向来用人最可怪者凡情节较重之革员或乘朝廷需之时报效一二万金即由督抚奏请复职是视黜陟之大典不值万金也又凡被此省督抚奏劾人员夤缘他省督抚或别行举荐或阑入保案奏得复官是督抚为若辈所颠倒而朝廷罗致人才乃为诸革员复官地也
经济特科今戊戌旧法彼时即有以此举为赘旒盖以能膺是科者实难其选且难于考试与其增设名目徒开幸门不如慎选精择徐为试用犹可收效然现已一再降诏矣则内外诸大臣遴选举奏尤应慎重盖既名特科则登诸奏牍朝廷既极重视海内见者尤深契慕且今日膺荐之士既得此荣名荣名则将来荣名似较他途为易颇闻各省官场子弟一闻诏旨视为捷径或出重资请人代作着述或钻营门路求列荐牍若果以此辈充选则十年人后才何堪设想窃愿内而尚侍外而督抚均视此为重要之事也
采诸舆论察其学行忽视为徇情酬恩之具则有益大局实非浅鲜抑又有进者国家用人由大臣特保此实非妥善之法盖天下人才虽多而足膺特荐者实少盖既于数千万人中而特荐数人则必其人才远出俦出类为千万人所佩服而后可为则不为众嫉怨必为众非笑而此人即小有技能或转以为众指目之故事事皆致掣肘是保举不特不能得人才且适以害人才也乎国家于造就人才一事平日未尝着意一旦有事则遽欲求人才且欲得奇才异能试问谁为储之谁为教之乎吾固望内外各大臣慎重保举而尤愿全国速办学堂以期多得人材也
守令
慎用牧令疏
王道墉
窃维治世莫要于安民安民必先以察吏察吏之方自州县始州县之贤否天下治乱之基也迩来时事艰难盗匪充斥固由督抚之措置乖方将弁之攻剿不力而追溯酿乱激变之由未尝不起于州县今之州县流品混杂一曰捐班其中非无干员也然多有市弁之徒借报效之美名售贪婪之巧计报捐只千余金耳所捐者少而所愿者奢一旦握篆遂以为商之法为官侵牟渔夺有难盈其溪壑者矣一曰军功其中非无能吏也然亦有武健之夫勇于戎行未必长于吏治一旦得缺遂以治盗之法治民束缚驰骤有妄行其严酷者矣
更有幕友一流揣摩最工窥捐输之径捷则附入捐输伺保举之途宽则钻营保举一旦得志遂乃串通各署把持多方大吏受其欺朦小民遭其凌虐此则捐班军功之中为害滋甚者矣由是吏治日坏民志日漓抗官之举从贼之谋固有激之使然者而发匪捻匪教匪回匪遂至勾结蔓延而天下几无完地臣愚以为时务如久病然剿贼以治其标尤必安民以培其本安民之道非牧令之得人不可欲牧令之得人非澄清流品不可相应请旨饬令京外各捐输非举贡文生概不准以州县请奖以杜幸滥而重民社
其州县以外凡非亲民之官均听其照常捐纳于捐例仍不相妨至于军营劳绩非举贡文生亦不准保举州县如有实在出力宜膺厚赏者尽可保以府佐同通等官何必予以州县始为优奖臣窃思州县与教职其秩皆不崇而一则职司民牧一则表率士林于天下之吏治民风皆大有关系谨查捐例教职非廪生不能捐即论军功教职非文生不能保独至州县则漫无限制岂教职重而州县反轻乎且州县案牍烦多吏胥朦混事事皆须稽查岂不必读书明理者亦可茫然为之乎臣不敢谓举责文生之为州县果皆贤才也
但念国家慎重名器之心与鼓励人材之意必当澄清流品而后人思自奋或可收保障茧丝之效也臣愚昧之见是否有当谨奏
论守令
吴铤
天下之权分寄之守令而天下之治至于守令无权则虽勾稽簿书缘饰耳目曾不能自为政令而民之疾苦遂壅于上闻而不可振兴何则守令于民为最亲其于民事尤最习兴利除弊往往有参于情理之中而不可旦夕成者乃束缚而苛绳之使不得措其手足除积弊则以为生事裁横征则以为损官特创正议则以为碍例力事振作则以为专擅其势一不足以有为而佐贰分之监司夺之六部又从而屈抑之方且避嫌之不暇蹈常习故苟且以自全其于国事
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