左旋
议至今未停既损下又不益上此何殊久用桂附而有益之物反致有害乎而且抽厘所以裕库也故何以抽者自抽绌者自绌内而司农擘画恒有支绌之虞外而薇垣勾稽每无充盈之象此其故何也雍正间库存至六千余万干隆初年因南北两路用兵之后尚存二千四百万其时并未抽厘而干隆四十六年增至七千余万迄于今取于下者日多聚于上者日众而反不足者此其故又何也间尝详究盈虚损益情形而知其故有五厘局委员大则太守小则县令似不敢贪黩致坫官箴岂知候补人员皆视厘局为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手便以为此乃生财之地机会不可失也
于是以多报少百计弥缝而司事差役又重重扣其实上上解者不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至不和匪徒又从而煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事既定后则须酌量赔少则数千金多则数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日广其如耗费之过钜何其故二商务旺则厘金多商务衰则厘金少比自然之理也今中国商务悉为洋人所夺查光绪十一年洋货进口计入京八兆二亿零十八两十二年计入京七兆四亿九千三百二十三两十三年
计一垓零二兆二亿六十八万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京零八亿八万四千三百五十五两又六年计一垓二京七兆零九万三千四百八十一两观乎此可知洋货年盛一年夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧一分厘金不能日增库不能日裕职是故也其故三自讲求制造以来需铁甚繁需煤更巨即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前年售煤至中国计二十六万八千墩值银二百余万元如军器之类为数甚多夫以库之所入余止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也
得乎其故四郑州口而后河患频仍前后费帑不下数千万金而又继之以灾荒如山陕之大旱江浙之雨泽愆期以致朝廷拨赈济蠲兑钱粮为数甚巨且大旱之后十室九空物力既衰厘金必少是亦库支绌之一端也其故五有此五故此所以厘金虽未遽停而库仍不能裕也今欲筹节饷项以裕利源其策有六免抽厘以纡商困其策亦有六请条陈如左
一应裁汰局务也兵燹以来设局之多如星之罗如棋之布设不严加裁汰一任有用之库消磨于无用之局员惟知节节抽厘是忍剥万民之脂膏而不忍使局员之闲散也不知民为邦本与其竭百姓之财不如省局员之费去岁刘岘庄制军甫两江自道府以下凡差委有名无实者一概裁去兼差不领薪水通计每年所省约三十余万金此诚节饷之委者也今之局务可裁者尚多以支裁办转运牙厘而论皆理财之事应归藩司所管乃今则支应有局采办有局转运牙厘又有局即云藩司事烦不暇兼顾然每
局派一精明者总其成已足办理乃一局中既有督办又有会办以及委员司事少则数十人多则数百人至于保甲清讼防本集司之专责而县令相与为成也则令省有局郡有局县有局甚至有东局西局之别南局北局之分又道府衙门有春秋二祭例差派查驿站班馆等事每次至少有十余人甚至二三十人其所以然者亦非数人之才力不足必须分任于众人不过因捐员日众不得不添差使位置闲员虽然为闲员计则得矣其若库日绌何为今之计要宜力加整顿可裁可并则并非特可省无数之且可杜幸进之阶矣
一应归并驿站也驿站之设巳经二百余年近来日久玩生獘端百出遇有要紧事件每多迟递之獘甚且开拆之遗失之见于京报者指不胜屈每年需多至三百万两有奇耗费之巨莫此为甚诚能仿照西法于各省创设邮政局即将驿站归并局中办理不特每年可省三百万费银所收信资每年政可得数百万之谱一出一进为数颇非小可当此库艰涩国用殷繁岁增此巨亦为国之大计也奈何不早筹及之哉顾或谓邮政设信局必阻挠也曰是无虑开办之初宜令各信局皆将资本入股不愿者听并准每一信局保送伙计两三名以听差用如是则不啻合数小信局而为一大信局势必欢声雷动谁复阻挠哉
或又谓亏缺正项钱粮或并无亏缺而新官任迟延不接者皆由该督抚题参革职交代未清而该上司不声明者司道府州降三级调用督抚降一级留任此行之久而无獘者也降及晚近州县交代不能依限算结上司惮处分之烦亦遂不依限题参往往辗转驳差查以宕廷岁月及其浸久旧任困于旅费无可交终身寄寓子孙流离皆所不免其新任以旧未清转相牵率于交代不结者十有八九而上司亦遂有参不胜参之势库之所以不充者职是故也闻近来办理交代以山东为最善盖山东一省经前抚阎
敬铭申明旧例刊刻交代章程十一条颁发州县并通饬各属不得藉各项工程名目报销正钱粮其交代逾限者参革无贷同治初年每岁藩库所存正杂各不下八
科学与文明 -05-古籍收藏 -06-史藏 -13-经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋*导航地图-第143页|进入论坛留言
正在加载语音引擎...