左旋
九十万近则藩库收至二百数十万以外藉支本省军需及京协各饷一省如此天下可知矣夫州县职司钱粮坐拥仓库计其公私之用每税耗数千金未甚觉其费也然合天下千五百州县计之是三年而耗二千万也彼曾任州县者亦以挪移甚便不能节省衣食终不免艰窘之虞查抄之累此公私上下两损之道若交代素严俾州县预知节俭则国家少亏帑之虞州县免终身之累此公私两清之道也倘令饬下户部申明旧例并咨取山东交代章程通行各省实力办理又恐积亏之后骤加整顿则新旧相混
窒碍必多欲杜侵亏惟有宽其既往严其将来之一法酌复养廉以裕其力禁止摊赔以清其流庶各省大吏易于措手自此以往逾限必多二参必革功令严而亏挪少亏项绝而库项充理财之道莫先乎此矣愚之所愿裕财用者此也
然则节流之道既应讲求开源之计不得以事涉言利概行斥驳夫损下益上谓之言利若取天地自然之利公之天下且可赡养贫民取朝廷固有之利还之朝廷不致侵吞官吏有害商民者惟在开矿之一端最为要务窃观泰西各国之富强亦全赖乎矿产英国矿产最多质亦甚佳故其富甲于欧洲既富斯强此亦自然之势必然之理也中国欲裕利源宜仿泰西之法纠集赀本寻觅矿地大与采办富国强兵要不难加乎泰西之上也夫以中国地大物博五金煤矿何处无之而承办者不得其人皆少实事求是
之效泰西之所以克致富强者半恃矿产为入之大宗盖国家无不竭之财天地有自然之利苟能以天地之所生应国家之所给则取之无穷用之不竭闾阎日见其富府库日见其充如是而备凶荒筹饷项倘经费源源接济措置裕如一旦朝廷度支忽需巨理财者有恃无恐以有余而补不足断不至左支右绌掣肘堪虞中国金矿辽渖之地最多而云南银铜各矿尤早着名当雍干之间每岁贡三百余万两然皆例以工力开掘斧斤畚凿在在需人销耗过巨每年必有积欠缓解者现在办理得人日见起色年清年不但无欠解并可以预解此其用西法然也
光绪初年相国李鸿章即采开平煤矿十余年来若基隆若金州若潍县若贵州若利国若淄川若漠河若平度等或煤或铁或铅锡或金银其质不一而出皆先后开办官本不足集商股以成之开采之法多参用泰西机器人工既减所得又丰苟办理得宜自可获利今台湾又有金矿曾经抚臣邵友濂派委员前往看验意欲开采据云台疆金矿较印度金砂化炼更易数倍此又一裕国之地也方今西法盛行当局诸公动以富强谋国若更知人善任推广章程则获益自可操券矣且以中国所出之矿产用之中国
所开制造局正与中国开办矿务及开设制造局之本意均相符合中国既有自开之矿产可用自不必资用于外洋而银钱之流出外洋者亦必日见渐少开源节流孰有大于是者乎开矿之举本为裕国便民之大计可以致富可以致强泰西各国成效具在我中国固已仿而行之者乎至新疆一域自古未入版图我朝平定之后岁支兵饷百数十万内地颇受其累其地向有金矿银矿恐集多聚人滋生事端久经封闭窃思天地生财原以供生人之用开之而矿苗旺盛裕库足民固属全美即或矿苗稍乏不敷工
本而工本自散在民间究竟天地间多此一项流通亦为有益新疆矿产自开辟以来未经发泄旺盛可知如办理得人足敷该处兵饷则内地经费日见宽纾其他各省矿产亦俱久经封闭弃同泥沙或开之而未经炼用伏思天下大计东南洋货西北皮货以货易物故多而以银易货者亦不少兼之器皿首饰等项消耗金银之处不一而足中国金银有日减无增之数安得不致短绌则若莫取诸矿产以补其数急宜设法开采或官为经理或任富商经理或督商办而以官统之或官商合办无论其所得多少取之
于地并非取之于民即使官商或难保无獘总系取弃置之物济以生民之用寔属有益无损且可赡养贫民虽聚集多人而多人藉以谋生人有谋生之路即无滋事之心虑其滋事而不令谋生未免有因咽废食之讥然则矿苗流露之所是可随地开采若得煤与五金有裨国用严提交代藩库充足则度支饷项有恃盈余无忧支绌是不必抽取厘以困商力者也以上二事一则天地自然之利一则朝廷自有之利并非取之于民虽为数不能预定是亦开源节流之大端或经列圣创垂而为良法或系大臣筹措而迭见成功愚不过就闻见所及者略加参引伸之义冀可推行乎
海内先期斟酌乎时宜寔不敢以抽厘金目为久远之善政也夫国家大政虽不止此二端然苟非大有关乎国计与民生两有裨益者亦不敢掇拾细故冒昧以陈之
归并厘局议
恭读电传六月十二日上谕御史郑思贺奏请饬裁并各省厘局等语厘金之设藉济饷项原不得巳之举嗣因各省局卡林立赔累商民迭经谕令设法裁并不啻至再至三各该督抚自应遵照办理以期上裨国用下体商艰乃本日复据该御史奏各省督抚局卡仍复不少
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