左旋
江西厘局多至七十余处需索留难虚糜滥耗弊端百出亟应再加申儆着江西抚及各省督抚将现设各局悉心筹画酌留水陆冲要处所认真稽查严防绕越偷漏其余零星局卡即着核实删减毋得以无可裁并为词一奏塞责仍将裁定数目迅速奏覆钦此伏诵数四不禁懽忭之至夫厘捐之宜去也久矣初创之时适当军兴之际以是济饷募勇剿办发捻等匪埽除蝥贼以奠苞桑小丑之肃清地方之反正胥赖乎是是不得谓非商民输将之效也原议军务肃清即当裁撤以昭大信于天下孰意有其举之莫敢废焉
肃清以来三十余年而反觉有增无减其中獘端可想而知举其大者而言之伤国体也累商民也滋糜费也恣中饱也而其实归于国家拨济军饷者则初未尝岁有所增盖各省皆有厘捐有厘捐则必置局卡上焉者为督办为总办下焉者为委员为司事以及夫丁护勇并有派拨炮船者则更有哨弁兵勇薪水则每处开支若干其工食则每处报销几许约计所称以一二成开销局勇者有过之无不及此公家之言也至于私言之则勇等作獘可以钩串奸商以多报少压筋两混件数但得遂其欲壑即不难轻轻
放过而未满其意者则多方需索百计苛求而民心虽不平然敢怒而不敢言而若辈神通广大变化不测司事则与之同党不难分多润寡狼狈为奸委员则不难欺蒙或时节敬以苞苴名曰孝敬以此关委员之口而夺之气各委员则亦明知之而作为不知且更尤而效之以其所得之孝敬转敬夫督办总办或为之办差大都总以上下互相容隐其獘端之百出者不可以枚举而商民之受累乃更无穷期在各督抚之所以不肯遵旨遽撤者一则为善后之资一则为海军以及一切边防协饷之用要非专为调剂冗员起见然所裨于国家者不将一二而所贻累于商民者则不止八九焉
其益果安在哉
论厘捐原委
中国之有厘捐也自咸丰三年始也时则粤寇跳梁兵费竭蹶部库无可拨计臣无策能筹于是朝廷副都御史雷以诚奏创设厘卡于江北淮扬等府抽百货之捐每百文中取其二三厘故曰厘捐同时胡文忠任鄂抚亦奏请设局收捐抽厘助饷厥后各省仿行厘捐乃天下迨寇平之后休养生息民困渐苏而此局未停则以资善后各之用光绪五年捐输实官之例初停其时亦有以请停厘捐为言者卒未准行而郑工海防诸捐仍接踵而起国用有绌无赢遂以厘捐为一成不变之局矣观近岁西员所作中国度
支考载光绪二十年分共收厘金一千二百九十五万二千两内以江苏省苏州淞沪两总局共收一百九十七万为最多山西直隶各收六万为最少亚于江苏者如广东一百七十五万湖北一百六十万浙江一百五十万福建一百二十二万其次四川江西不及百万湖南六十万广西五十八万南京五十五万安徽云南三四十万余则自郐以下矣然此一千二百九十五万二千两者为光绪二十年分奏报所收之数而其寔商贾所捐不止于是厘卡积獘各省不免论者亦言之屡矣大率中国之獘在上下相揆
贵贱相隔官太贵民太贱而官之中又较品级分事权贵贱不止一等以外官而论督抚视司道为贵司道视知府及直隶厅直隶州为贵府厅州又视所属之州县为贵而州县之下更有佐贰杂职公牍往还层层稽滞不肖官吏因之为奸即论办厘捐者总一省之利权为藩司次则为各属之总局其总办大抵道府大员又次则为各路名城大镇要口之局其局员多系牧令丞倅小局或委佐贰而各局又有分卡则司事督丁分驻焉统计各省官募仆役之恃厘捐为生计者不下十余万人在若辈专恃此局为利源
而当事者亦半藉此为调剂候补人员之地捐例一日不闭冗员一日不汰即厘金一日不能除孰意事变所来竟有如本月初四日日报令遵旨撤员一事者其略举金陵采访友人函述云南洋大臣刘岘帅钦奉上谕所有内地及沿海沿江之盐茶各项厘金自本年四月初一日起一律改归总税务司赫惩派人办理等因钦此所有皖南茶厘苏州牙厘及湖南湖北之西大通淮北五河等处盐厘各卡委员自应一并裁撤爰即分别咨行限三个月内一概交卸清楚以便题请改归税务司承办观此则江督既有如
此举动他省想必事同一律不禁为之欣喜者一深虑者二喜者何中国各直省办理厘捐人员自官幕以及仆役衣于是食于是室家于是子孙于是不啻根深蒂固为万年不拔之基矣四十余年以来上耗国用下吸民膏其罪不可以擢发数今乃乘此更张之会举数十余年之积蠹一埽而空如距斯脱斯固可为欣幸者也虑者何朝廷以抵借洋之故不得已而将厘卡押出计每年少此一千二百余万之钜将何术以弥缝刻下昭信股票所收尚未有成数此外铺税药牙亦尚未有把握将来掌度支者如何筹措此可虑者一也
至更可虑者则中国虽值事会多艰尚幸民心固结今于厘捐外别谋生财之道而奉行官吏仍不免朘削各獘则恐小民或有怨咨且也西员办事素称核寔无弊此后厘捐一经整饬势必收数有加而商贾实●之数较旧有减则彼此相形能无[敺爵敺鱼](殴爵殴鱼)之虑知秉国钧者将何以处之
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