兵经费即以旧有口粮扣拨老弱者悉行裁汰惟准送其子侄于以上各口所设兵卒练船补额以示优此裁汰额设水师之法也至沿海五省港林立易于藏奸而又水浅不受兵轮难于缉惟有改用浅水小号轮船裁并桨艇十号以养一号小轮船而小轮船一号可抵二十号桨艇梭之用似亦并省之一法更有请者各处制造局船政局亦当仿照外洋海部之例归入水师衙门一手经理其利有二师船之大小不一即子弹不一苟无一人分饬制造且不时派人稽查势必有多弹少少弹多即不然或有弹式不称药力不齐之弊诚得一人以统理之则平时各厂有分造之责临事各船有应用之资而各厂滥委经费所省有不计者其利一中国惟船政局可制轮船前者上海机器局所造者率皆不良于行今已停造惟船政局独当一面不与南北洋海防联为一气势必所造非所用且自沈文肃公后领其事者艰于筹难于任巨遇事每多掣肘诚使将船政局归并水师衙门节制则可催有之经费造有用之兵轮不能造者始向外洋购办而分并机器与裁汰人员所省之经费又有不计者其利二又查西国水师其建阃之地船澳则寄泊各色空船员弁撤去只派丁看守一时有警立可调配出洋中国水师俟甲舰快舰陆续造齐其时旅顺工程亦可完竣每年可酌派数十舰停泊澳内至蚊子各船专供防口之用尤可概行寄泊惟留一二号蚊船轮派员弁上船操习则养船之经费可省至九年后练成之佐领管领以及小卒卒长其数必浮于用即可撤[往](住)旅顺营内惟食半俸则养兵之费可省此乃水师已成后应办之事谨因论并省而连类及之
以上六条以勤训练精选技为得人之始基以办船等立营制为简器之实用皆就何学士原奏参以西国水师之法规模具窃计九年之中以训之将可得三百人以之练兵可得万余人以之制船可得四十余号以之设防可得要害五六处本三年求艾之深心为十年教训之远未有不能称雄海上者或谓英法各国其君若相讲求水师垂数百年始克臻此美备以德国之精心果力以俄国之地大物阜历四五十年创办水师犹未敢与英法争长而谓中国能称雄于九年之后不亦诬乎不知帆力废而用汽机前膛废而用螺旋未闻用汽机者必先习帆力用螺旋者必先习前膛此所谓善作者不必善成而善因者易于善创也今以各国讲求船身机器位之精实课训将练兵用人之效固已登峰造极无美不收中国当此初创席其智谋袪其胶固其能事半而功倍也何疑器械精者仿而用之不必问其为德为英章程善者采而行之不必问其为中为外非浮慕也非浅尝也不惟致力于本原而必宅心以坚忍故勾践之困也卧薪尝胆十余年然后一举而沼吴汉高之于项籍也亦降心抑志屡避其锋而后垓下之战不劳而定惟其能忍于始故能成于终忍者非懵然漠然为唾面自干之说也是必困心衡虑百折不回阴求夫所以制胜之道不惜货财以利其用不避艰险以要其成无欲速无见小庶几谋出万全冀得一当者也今之论者则不问可否不计成败惟战是求至问其所以能战所以求胜之具亦不过掇拾三代之遗文补葺汉唐之故事以为区区之论可鞭倭俄而笞英法甚有老成宿将探讨夫人己之长短事理之曲直不敢逞意气之私不敢为孤注之掷委曲求全亟欲养元气以维大局而好为名高者方幸得遂其虚憍之气放言高论务为骇世师船尚未备也则哗然而起曰何不一逞于东将士尚未练也则又哗然而起曰何不一逞于西局外之訾议横生即局中之牵掣日甚今日辟一议明日进一辞阅数十年仍无成效原阙抑何不思之甚哉而难者曰果如所议以创水师则制造新船岁费约三百万工程岁费约三十万将卒粮饷岁费先后扯计五十万学堂练船岁费约十五万各处机器船政局与各船添修岁费约百万杂项公岁费约五万是统计岁费约五百万计九年之费须四千五百余万乃能举办然而我国家前曾下理财之 诏矣而直省所节者无逾百万前曾有筹拨海防经费岁四百万之原阙 旨矣而到处协解者亦无逾百万今则关卡林立悉索已空监漕岁入只有此数而犹欲筹如此巨也能乎不能曰非不能也是不为也夫欧美各国其民人不及中国之众其土地不及中国之广其物产不及中国之丰而水师岁费英国约银四千万两法国二千八百万两德国八百余万两俄国一千四百余万两美国亦一千四百余万两岂中国反不能筹五百万两之项乎又查我 朝用饷之数则大小金川首尾五年至七千万川楚逾万万准回两部三千三百余万其时尚无洋关厘金自发捻内讧人民凋弊之余耗项近数万万而自壬寅以来历次赔亦积至五千万岂今日承平反不能筹此巨乎抑曩时患气已形故应力为罗掘今日患犹未见不妨姑事因循乎然则曰不能者非不能也是不为也苟欲有为则中国何事不可筹亦何在不可筹
请举四事以概之鸦片土岁征八万余箱漏税者岁率二万余箱今使与印度立包揽统购之法则漏税之二万箱可绝以每箱三十两正税计之则岁盈六十万矧可加税至百余两则所盈者可至千余万此事之可为者一也水烟旱烟饥不可粟寒不可衣前明本在例禁近日吸者不论男女十有六七统计天下户口扯计大县不下百万中小者约五六十万今从至少科计每县吸食以十万人计每人日捐钱半文一县得钱五十千一年得钱一万八千串通各直省一千三百余州县计一年约可得钱二千余万串惟抽之于吸之人未免苦其繁杂若按就地抽征之法以税出之地各省罂粟概以此例则税可盈银至少亦二千余万西国重征旱而不征食盐食盐为贫富所用故弛其禁若水旱非日用所需故征析秋毫查英国岁收税