之欠可省三百余万两各省裁减及加增之欠约略估计亦当有一千数百万两惟各省情形不同未必皆能逐欠遵办即使遵照部章实力筹办而欠项奏齐尚需时日仍恐有误还期拟先就赔欠二千二百万两之数令各该省关将应解部库西征洋欠改为加放俸饷一欠充抵京饷改为加放俸饷一欠京官津贴改为加复俸饷一欠自光绪二十四年起加增边防经费一欠向未有漕省分循案解部漕折一欠以上约共银三百余万两全数提出均留作赔欠外尚有一千八百余万两即摊派各省责令按期报解其数目如何分别应按省分大小财力多寡为断拟派江苏省二百五十万两四川省二百二十万两广东省二百万两浙江省一百四千万两江西省一百四十万两湖北省一百二十万两安徽省一百万两山东省九十万两河南省九十万两山西省九十万两福建省八十万两直隶省八十万两湖南省七十万两陕西省六十万两新疆省四十万两甘肃省三十万两广西省三十万两云南省三十万两贵州省二十万两计共一千八百八十万两各省自奉文派定以后均应按臣部单开裁咸加增各办法妥速筹办倘单开各条内有与该省未能相宜及窒碍难行之处各该督抚均有理财之责自可因时制宜量为变通并准就地设法另行筹措惟必须在本省司关道局奏足分派之数如期汇解不得短少迟延致有贻误倘期限已届而短少尚多即惟各该督抚是问再通商各海关税银拟收足值百抽五现已商办有成将来开办后核计关税究能征收若干应将增出数目专为赔欠应用各省此次分摊之数尚可酌量核咸所有新定赔欠臣部拟合力通筹分派摊还各缘由是否有当伏祈 皇太后 皇上圣鉴再此摺系 行在户部主稿合并声明谨 奏光绪二十七年八月十六日具奏本日奉 旨依议钦此
会奏摊欠咸成电摺
开封军机处钧鉴各省分派赔欠为数过钜筹措万难方今民生困穷商业雕敝经去年之变各省商民元气大伤种种筹欠之法历年皆经办过久已竭泽而渔若再痛加搜括民力既不能堪赔欠仍必贻误且沿江沿海五省盐厘货厘久已抵还旧案洋债拨补大半无目近年加拨各欠多系有名无实无法筹解而自去年以来南北各省门市教赔欠多者二三百万少者数十万即不闹教省分摊派直隶教案赔欠亦二三十万至十数万此又出于各项饷需之外民怨已深正苦无从设法自新案大赔欠经全权定议后数月以来屡与司道各局筹商无不焦思束手虽勉强搜罗断难如数且即所拟议奏明筹捐加收之数将来亦恐难收足实无把握间有议加货厘者乃是无聊之极思窃恐驱鱼驱爵徒归洋旗子口收数转不能多若按粮捐输少则无益多则必然扞格房捐虽有办者亦不能多此外各种筹欠之法无一易办者总之无论如何筹加筹捐无非取之于民当此时势民心为国家第一根本以民穷财尽之时倘再尽力搜括追呼以供外国赔欠必然内怨苛政外愤洋人为患不堪设想否则商挂洋旗民入教堂国势何由固结某等渥受 厚恩分膺疆寄若因筹赔欠之故以致稍生事端罪戾滋重若百事俱废专奏赔欠将兴学练兵农工商务一切养民治民卫民之自强要政概行阁置不办则民心日涣士心日离国势日微外侮日甚内乱将作大局亦必难支惟赔欠岂能失信窃拟一稍纾民力之法盖各省赔欠数钜筹足固难而尤以明年上半年一期为更难筹欠甫经试办尚无端绪期限已迫必然贻误查十月初一日起洋货加足值百抽五一条据上年二月总署咨赫德条议每年可加增三百万以内即按九成核计亦可岁增二百七十万向来免税洋货亦按抽五纳税一条据税司贺璧理现开节略照二十四年免税各物计每年可收三十二万据盛京卿宣怀条议为数更多常关归税司代收一条据德国穆使自天津来与之洞面言津海一关税司代收每年可多收三十万准此类推除粤海关不归税司外赫德初次指定之十四关及外务部咨赫德二次添指之十关局合之天津关共二十五关局每年必可多收一百五十万有盈无黜折[漕](糟)一事现经[漕](糟)督张奏请以二两折放九十余万石令江浙购米五十万石备用折解折放者每石省运费一两三四钱每年可省一百三十余万即照仓土文令江浙运米一百万石每年亦可省约七十万合之山东折漕省出运费约二十万省挑挖运河等费约十万南北各省折漕合计总可省一百万以上四项统计或增收或裁省共得五百五十万就每年各省赔欠一千八百万之数核计正得三成有奇伏思洋货加足抽五免税之货完税常关税司兼办全漕改折四欠乃各国公使及全权所指定者本议明专为赔欠而设户部咨亦有关税增数专为赔欠各省摊数尚可酌咸之语具征体恤窃拟吁恳 圣恩俯念民生困苦钜欠难筹准将各省赔欠减免三成即将上项所指加增裁省之欠奏足各省上半年止解二成下半年解五成以纾民力而免贻误此咸賸七成自必如期筹解不敢延欠惟所指抵奏三成之欠必须明年十一月方能收齐而明年上半年五月还期万不能缓拟请 敕下户部盛宣怀及上海道向外国银行如汇丰德华之类商借五百四十万约定明年五月半交银一年归还酌给利息能上借八个月尤善国家止借此数并不为难年限既少即利息稍重亦属有限俟明年十二月间核计所指增收裁省各欠实得若干如足敷三成及息银即请于光绪二十九年起令各省以后即照此七成之数筹解如洋常两税于抵足三成外能再多收一成一百八十万各省即再咸一成能再多收半成即再咸半成如尚不