左旋
再臣等此次所奏变通政治诸条或养人才或厚民生或整军实或肃官方所需经费必皆不少此次赔款极钜筹措艰难论者必以度支困绌为词谓诸事方求节省岂宜更增用费遂不免顾惜迟疑臣等之愚窃以为不可今若竭海内之力百计搜括但供每年赔款以冀无事则外国必将视我中国皆苟安无志之人士无奋心民无固志各国之轻我侮我更将得步进步不待赔款还清而中国已不能立国矣窃谓节用之与自强两义自当并行不宜偏废此时应省之事必须省应办之事必须办应用之财必须用
尝闻数十年来论理财者大率皆以省啬为先谓以备有事时用之此省事息民之常经闭关自守之善策而非所论于强环伺之时势也大率富强之道无论民事兵事皆须平日未雨绸缪多年积累近者四五年远者一二十年即如讲求农工商本为富国起见然当其创新法开新埠之初必先官设学堂以为教官创机厂以为式官助资本以为扶持然后农工商之利可开本欲阜财必先费财西洋各国皆然而日本为尤着若立学教士练兵制械训农劝工等事皆以款绌不办一旦有急安得人才兵械而用之纵使存款饶多取办仓卒止能募乌合之勇购废杂之枪虚糜而兼误事即为度支计亦甚可惜矣
譬如备荒必须积谷于累年防水必须筑堤于平日如待灾成而后买谷则饥民已转于沟壑待水至而后修堤则田庐已沦于巨漫虽有多金重赏亦无所施至于军国大计尤贵远谋难规近利豫筹于平日则一钱得万钱之益赶办于临时则万金无一金之效试以远事证之道光辛丑广东议和藩运两库现银六百万搬运塞途尽付赔款以近事证之上年天津不守司道局各库存银六百余万招商局存米四十万石尽资外人然则务省啬而不务修备前车具在可为寒心或又谓此时民力已困欲筹办事之款
岂不重为民累此又不然譬如备荒必于本乡捐社谷防水必于近村捐堤费社仓多一石则全活不止一命堤土高一尺则护田不止一顷虽甚竭蹶犹必为之其初虽难其后必感推类言之寒士力学不可惜膏火中人之产不可无墙垣行江海者不可乘敝舟负债多者不可废酬酢夫岂不知筹措之艰难哉诚有所不得已也窃谓既须筹赔偿之款尤宜筹办事自强之款赔偿之款所以纾目前之祸难自强之款所以救他日之沦胥应请敕下政务处大臣户部及各省督抚于赔款外务必专筹巨款以备举行诸要政庶几各国刮目相待而中国之生机不至于遽绝矣
臣等谨合词附片具奏伏祈圣鉴谨奏
粤督陶覆奏条陈变法摺
奏为变通政治宜务本原遵旨筹议仰祈圣鉴事钦奉光绪二十六年十二月初十日上谕着军机大臣大学士六部九卿出使各国大臣各省督抚就现在情形参酌中西政要各抒所见详悉条议以闻等因钦此仰见我皇上惩前毖后力图自强之意跪诵之下愧奋涕零伏念臣智识庸愚忝膺疆寄职分所在负咎已多更何足妄参大计前以兴学校为养人才之先务汰内监乃正君德之大端[经]臣两次专摺具陈惟是不废科举不能广开学堂不改制度不能尽裁内监明知敷陈梗概不足规画全模然而去
故取新造端宏大踌躇审顾实亦未易轻言近奉电谕着各疆臣迅速议奏益见我皇上宵旰焦劳求言言切岂敢默缄以蹈迟疑观望之愆恭译谕旨意在戒天下以自私自利而归要于强国利民窃维强国利民之政不止一端自私自利之弊已非一日当兴当革悉数难终惟能握乎本原则末流因之俱治本原何在窃谓在于朝廷也必朝廷实能爱国爱民乃能以爱国爱民责百官必朝廷先无自私自利乃能以不自私不自利望天下在皇上本有爱国爱民之意然而德不下究者法未立故也皇上初无自私自利之心然而迹有近似者政未善故也
然则转移之道固有在矣谨为我皇太后皇上条晰陈之一曰除壅蔽合上下而为一国情本通也中有壅蔽之者而情暌矣善通民情者在立法以[去]其壅蔽而已堂廉过远隔阂太多上下所以日束也大臣之情不能尽通于皇上何况小臣僚属之情不能尽通于长官何况百姓拟请定平易之法一切礼制务从简便皇上日亲大臣而渐及小臣且由小臣而渐亲百姓则闾阎疾苦无不上达此所谓除壅蔽者一也国朝设官多沿明制积渐既久寖失本意于是防弊之官多于治事之官察吏之官多于亲民之
官一官兼数职者有之一职设数官者有之升选既无一定兵刑钱谷罕能兼长废弛阻滞弊端百出拟请定分职任事之法京外闲署悉行裁省学商农金广等部皆专门要政即一时未能增设亦应责成六部分司其事各衙门曹司升转不出本部其外省及各州县亦当变通旧制斟酌损益务使内外大小各官皆专官久任文牍不烦事无牵制则人人知责任所在一无旁贷不能不讲求练习而颟顸画诺扞格不行
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