断于是强臣枢臣幡然变计叠奉 明诏招商开采亦积有年然所开之矿无一不折阅而干没者惟漠河开平金煤两矿开采较旺股商除官利外可望[赢](羸)余差胜他处然庚子役后漠河则资产荡然股价低缩纵他日幸能恢复已非十年五年内可以期其有成开平则售之外商其存其亡皆在不可知之列则即谓中国之矿务无一有成效可也无一不覆灭亦可也去年 回銮后理财之法以金广路为开源之要义叠 命大臣专司其事而复使重臣管理之其鼓舞路金广之意不可谓不至窃谓中国商利魄力最薄即明予以利益优予以保护犹迟回而不敢应况利一害十而官复多方箝制之且设为苛法以待之而犹可期其事之成利之溥恐亦必不可得之数矣吾于外务部奏定之矿务章程不禁喟然而叹恐此后矿务无复有可兴之望也按原奏有云为今之计惟有明定画一章程使人人晓然于厚生利用但能上下交益 国家固无所私是部臣固以不与商民争利之意明告天下乃第二条即云其照费视成本多寡酌提百分之一以资办公按如此则资本百万者须提一万归公资本二百万者须提二万归公是则商人一事未成先须耗去巨资其为痛苦奚止剥肤又第十二条云矿产地亩仍须照中国原定田则完纳钱粮是 国家于矿面之地既取其税矣第六条云矿产出井视品类之贵贱以别税则之轻重或值百抽五或值百抽十或值百抽十五是 国家于矿内之物又已取其税矣乃又申之曰其出口税仍应在税关完纳自纳出口税后内地厘金概不重征果如所言假使采出之物并不出口但止运销内地其仍须纳厘金可知也出口则困之以关税不出口则困之以厘金彼为商民者岂能堪之又此出口税者不知其百抽若干若援洋货入内地之例百抽七五则并落地税计之轻者已值百抽十二有五重者且抽至三十五其取之商民者不已太厚乎而第十八条文云如有盈余以十成之二五报交力 国家果如是则矿利虽优既耗之于领照之时复重征于开采之后又朘削于得利之后夫孰敢轻为尝试耶西国政府于大工厂大商业率极力保护之甚或岁拨巨欠以资津贴中国则反是不计其有害先计其得利并无扶助之法先定取盈之计此执笔人所不解者也兄第九条云附近开矿处所应设矿务学堂一切薪水经费均由公司自行筹给又第十五条云如页安设兵护厂其经费口粮均由公司自备按商人既设学堂造就矿学人材以供 国家之用是商人之报效 国家已不为不至乃 国家于商人除批准开办外并无实在之恩典为商人所承受而犹责以报效定以额数无乃所施者薄而所责者厚耶其尤不可解者按第二条云此项禀咨如外务部核夺以为可行即知照路矿总局询以可否批准俟接到可准之覆文后即由外务部知照总局发出准行执照此照奉到方可开办按矿务本路矿总局之专责外务部为专司交涉之官本不必过问即云开矿者或为西人或为中西合办不无中西交涉之事然所开之矿既为中国之地则无论西人华人其事专属内政即当受节制于总局何必外务部干预其不可解者一也兄外部既以为可行知照总局总局又以为可行咨覆外部则即将准行执照随文交付岂不简捷乃必待外务部再行知照始将准行执照发出不知究属何意必欲多此一层转折徒令在事诸人添一刁难之途承办商人多一掣肘之苦而已其不可解者二也呜呼中国商民资财既绌魄力又微于开矿一事早已视为畏途今乃委曲繁重如此层层剥削如彼是非导人开矿实禁人开矿也中国商民既裹足不前则狡黠之流必将勾结外人恃其国力以代我开采转致破坏藩篱而我亦无如之何然则此十九条新章适为外人之鸇獭而已讵有益哉
某学士论矿务片稿土付跋
再开矿之事上裨国用下益民生满汉臣工屡经陈请乃既蒙 皇上采纳复有部臣主持而行之各疆臣或任意迟延或藉端挠沮率使良法美意废遏不行时事艰难至于此极推原其故厥有八端中国伊古以来居官者以言利为戒有明矿税之祸尤为妇孺所知鉴古虑今则疑于招谤一也循例援案之事疆臣不页思索可见施行开矿则无例可循无案可引则苦于用心二也一言开矿即须集赀官办则无欠可提且虞异日之亏短商办则无人可信更防成效之难期则艰于措赀三也人情安常习故又惑于风水之说开办之始难保不稍有争端官吏因之遂生疑阻则嫌于多事四也开矿见功以后利之所在人所必趋工人累万盈千弹压匪易则惮于聚众五也定例商人开矿十分取二较泰西各国二十分而税一本属太苛又虑及硐老山空工人星散此项矿税无出部中驳诘大费周章则畏于受累六也各疆官名位已高推欲保全则无希冀开矿见功未必遽加褒赏开矿有过或将贻累子孙属员望风更相附和则慊于无赏七也疆臣年皆近耄开矿之事旷日始成安能劳精疲神为此分外不可知之事则难于持久八也此八者有公有私而其断断不欲开矿之心则一而已矣方今天下大势民穷财罄识者寒心而中国矿产之丰盈复甲于地球各国如人有重宝窖藏于地而日日不免饥寒愚莫甚焉故欲富则必开矿而以责之疆臣夬无能开之一日不过迁延时日率以无矿可采一奏塞责耳欲破君羊疑别无奇策臣请为我 皇上陈之矿蕴于山藏于地非可挈而怀也志乘有记载土人有传闻西人之游历者有撰述矿师识苗望气一目了然今中外所艳称者川滇二藏东三省及齐日江皖湖南北新疆等处应请 饬下出使大臣访订泰西各国著名矿师数人议定薪水咨送来华听候录用