左旋
闽督[许](谨)覆奏条陈变法摺
奏为遵旨依限覆陈恭摺仰祈圣鉴事窃臣于二月初八日准行在吏部来咨内开光绪二十六年十二月初十日内阁奉上谕世有万异不易之常经无一成不变之治法云云将此通谕知之钦此仰见朝廷励精图治集思广益之至意臣钦佩莫名伏念因时者当制其宜救弊者贵先所急方今大患在贫在弱非开拓利源无以济度支之匮非修明武备无以筹疆圉之安是理财治兵尤为急务臣谨就二者悉心参酌建议八条另缮清单恭呈御览其余泰西政要足补中国所未逮者厥目甚繁特虑转移太骤或未
洽君羊情奉行不善或反滋流弊须俟随时损益择可以布之循序以推之一时未敢遽议臣尝采西人论说谓欲求西法之利当先去中法之弊洵属知言夫中国弊不一端而两言可蔽曰隔阂而不通也曰涣散而不合也今欲力除障翳亟拔症瘕则必权上下之情而使通然后可言富必联远近之势而使合然后可言强至一切员费冗滥文法烦苛积习相沿并当裁汰俾归简易抑臣更有请者古今制治存乎政而行政存乎人昔张居正变法于明则几致富强王安石变法于宋则徒滋纷扰一得一失皆人为之宜引为监也
伏望我皇上搜罗务博甄别从严察心术之既判正邪较财力之互相优绌庶几加以明试则空谈者无由幸进期以器使则效用者不至违材将君羊力克宣百端就理中兴之治可跂足而待矣臣管见所及是否有当谨缮摺具陈伏乞皇太后皇上圣鉴谨奏一曰兴矿务以收地利铜山四百六十七铁山三千六百九中华矿产春秋时已笔诸书今更阅数千百年宣发愈迟蕴藏愈厚宜环球无比也乃历来试办成效渺然则由于风气初开而经理未尽合宜资本不继而作辍终难持久是当合洋股以辅之矣盖洋
人于开矿一节体马念最真凡所以延聘矿师推测矿戋断不留然从事而又魄力雄厚则指挥自能如意出入分明则侵蚀无所容奸似较专倚华商尤属事半功倍查前奏定开矿章程内已列准集洋股一条然究因顾忌者多遂致提倡者少宜谕饬各督抚广行出示剀切申明庶几经始有资观成可冀第公司准纠洋商之股而首事须出华商之名俾一切轇轕与官无涉且订明所出矿产先尽中国购买再运外国行销斯层层钤束自有利无害比来君羊雄环伺其欲耽耽非藉彼此相制之形无以善委曲求全之策惟举矿利公诸各国则与股者固谊同休戚而不与股者亦心泯觊觎洵牵掣一良法也
一曰保商富以阜民财外国之商与闻大计而度支常藉众擎中国之商甘处末流而居积秖图私利无他保不保之判也夫华商之怀忠欠急公义何尝或后洋商特司官抑勒则多存避地之思豪暴侵凌则愈蓄厚亡之惧遂相率而讳言富自宜谕各省督抚力加调护查商本较钜者列其数以闻区为等差示以优异一千万以上为一等与三四品京堂同五百万以上为二等与翰詹科道同一百以上为三等与各部司员同五十万以上为四等与小京官同盖仪制隆然后弱肉不致食于强体恤至然后下情始获通于上则商务可期丕变矣
迨夫国家有事或由朝廷赐对或方官传旨壅塞既除悃忱自献由是而助非时之兴作挽外溢之利权其裨益实非鲜浅也一曰铸铜洋以救圜法比年各直省多患钱荒泉货既罕流通市廛顿形闭塞推原其故固由铜斤短绌而旧钱多付私销时价参差而新钱动搀私铸遂觉积重难返矣欲纾其弊宜置机器多铸当五当十之铜洋盖其制用紫铜印成重一钱可当五文重二钱可当十文私销必形亏折而轮廓分明花纹工致又非私钱所能混淆则二者不禁自绝矣今闽粤皆开机试制所出无多然一[入]
(人)闤闠争先取用可知其效若能大加充拓各省皆踵而行之圜政既肃商务斯振
又沿江沿海洋元充斥为中国一大漏尤须及时仿造以资抵制特不通商口岸平时罕见洋元则价之低昂既虑市侩把持质之真膺复难强小民辨别不若专行铜洋为便若夫用银钱可济度支之急铸金钱可防[折磅之亏并当由]国家设一[总](种)银行次第兴办特非归洋人经理将百弊丛生尤不可不善为区画也一曰颁印花以广税源考印花税之行创于罗马其后各国争相效法如英俄德法皆以此为岁入大宗据近人所译印花税章程知厥制有二一实黏于上者一活粘于纸上者就中国
而论则宜专用粘贴之活印花其法令民间各项买卖凭单及合同契据等类皆须其钱数随欠项之多少粘以印花英自四十先零起粘以一本士之印花法自十佛郎起粘以十生丁之印花由此递推欠愈钜则值愈重倘各项单契未将印花粘贴则售主可重索价而买主不得讼诸官至其余票据合同苟无印花都同废纸说者谓所取至约所入至丰行之有十便焉盖印花常寄售于城镇铺户中或电报邮政等局需用者随家可买无留难需索之费其
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