左旋
便一印花具刻钱数一目了然绝无朦混之弊其便二此项印花统由户部颁发各省或设分局或由税厘盐场等局兼司其事则应收税额户部即按颁出之数核取毫无侵蚀之患其便三各省分局按时稽查各铺家帐簿之外别无检核骚扰之端其便四章程既定以后听人自行买贴无督责催促之事其便五用印花者常预购以备用其税课皆先入官无征求勒索之病其便六一切契据未贴印花者遇有涉讼官不为理谁肯惜小费以贻后患其便七货财交易之事必有与闻居间之人若伪造印花及所贴印
花不足税额者一经告发则有受者同罚之例告者给赏之条又谁肯惜为微以取重罚其便八常税及厘金皆完在未售货物之先而此税则出在买卖既成之后人尤乐从其便九华商与洋人交易者亦贴印花是华商自行完课而洋人已暗纳税其便十以上十便皆就成效言之然中西情形究属不同即利害亦虞互见须经工于心计者详加厘定密以慎思之力而征诸时惜之宜则推行尽善矣一曰设端署以重筹防太平之时饷隶司农从容分理可也若夫世方多故事变纷乘使理饷者不察兵之利钝何以
严杜虚縻掌兵者不知饷之盈虚何以预防饥溃则合之为宜应请于户兵两部外别建一署名曰总理边防特简大臣中之夙抱公忠博通时务者一二员畀以端任除正饷仍归户部其余一切财政悉以隶之除额兵仍归兵部其余一切戎政悉以逮之俾得曲体时艰通筹全局较臻周密至于僚属并宜慎选分治其事列为四曹曰制用司典出入勾稽曰诘戎司典战守征调曰开源司典矿路商务曰修备司典器械工程内而部院司员外而道府州县均准其择能保荐三年课最则举财籍戎籍总而校之果能使饷项递增兵力加厚始准从优奖叙似此综核名实力戒因循将事无漫漶之虞而人具振兴之志机务庶几整饬矣
窃维海军残缺为中国召侮之由非谋规复末从自拔虽此时艰于物力不得不姑置缓图而总当力意讲求以俟诸来日未可遂忘远田各也一曰练偏师以资游击各省分防营勇数本无多设遇因警赴缓则抽调既费时日而空虚尤召窥伺甚非计也宜谕饬各省督抚详求形势就幅员之广狭酌设守兵若干而另置一军专备征调其饷章与防营一律惟出境则加给行米良大省练一万人中省练八千人小省练五千人平时训阅统照行军队操演所有资粮器械一一预储务使周备无少欠缺凡经奉令限以三日成行似此号召既灵庶于缓急可恃惟是兵归各练饷赖通筹盖各省丰啬不同非节有余以补不足断难经久也
臣详考各国兵制推德为上日本次之然日国因地为团德国籍民入伍实本古乡兵遗意今宜取亭候旧法量予变通令各州县稽户口之数以出丁即计田亩之数以出饷绅任其事官督其成所需军火核给凭照随时自购部勒既定然后择优于胆田各者为统带通于枪炮者为教习月数操之迨乎训练自精则一方之民自足守一方之土省饷无算而且分巡井里则诘奸倍资得力自卫田庐则敌忾必具同心尤胜招募万万虽然良法美意待贤有司而后行必牧令中有廉静慈惠如陆陇其者方能经理曲当否则权势纷杂惊扰闾阎民不胜其害矣
一曰勤考艺以选将材泰西将佐由学堂层累而升胆识练于童年指授承乎师法宜乎拔十得五矣若中国则囿于风气学堂之制近年始间议仿行然究之大加缔造则费繁粗具规模则功甚少且虑乎缓不济急也为今之计宜就各营将弁使咸习西操即多译外洋战阵新书俾资究凡枪炮之表舆图之学与乎守台结垒之宜务必逐一讲求斯窥全豹不得以稍谙号令田各娴步伐遂谓已得真传倘有克造精微深明窥要者准其自行呈报由督抚亲加考验简拔其尤能汇众长者任以营官能专一艺者委以
哨弁并令专司教演训练成军然后传集校场观其步法阵法而又分操打靶准多寡之数以示劝惩合操作军行攻守之形以辨得失如此实事求是赏罚严明庶积习尽除真才自出大抵华人骁捷本胜西人因施放火器全未讲习遂往往遇敌即溃今悬此为格则凡属弁勇于枪炮皆习见习闻将操之熟者巧自生诣之精者胆自壮以之折冲御侮似无难矣一曰广设厂以充军实各国所申军火之禁凡枪炮子药非自为制造无所取资设不未雨绸缪恐孙吴之谋颇牧之勇势将坐困也第查西国每建机厂动
縻千百万金钱呈功虽速须费实钜非中国所能趋步宜谕饬各督抚认真策画量其财力盈绌次第成之但筹得数万金即置一机筹得十数万金即开一局冀可同时并举至或制枪炮或制子药悉从其便祗求愈推愈广将见递积递多应急之策无逾于此近中国民智大启机轮秘法传习已不乏人而外洋流寓华民中有心灵手敏驾西人而上者倘由朝廷优诏以鼓励督抚重赏而招致度必奔走偕来从此工艺大兴相观而善彼洲之成法运独得之心思别出新裁庶操胜算矣若夫京师为根本重地尤须于
附近置一钜厂以资战守而助声威惟仍议复于京沽不若
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