左旋
知不变则已变必有成效可观于何征之则请征之各国各国之国富兵强蒸蒸日上无一不由变法而来而法国之君主民主尤为大变特变始臻今日之极盛请先考法国之变法以为我中国之取法焉按法国之初行改革肇于西历一千六百五十七年当时虽为草创而一切利民善政实以此为滥觞考其时执政为古耳比尔痛国政之衰靡创言改革提倡实学讲求民政尝谓富国本于富民富民之术无他不外乎务农桑兴物产使国民人人自给不仰给于外邦于是下令国中修陂池平道路减地租贬盐税
禁米谷出口平水陆关税弛山泽厉禁一以利民为宗旨旋又改商律审法典招致四方贤士用以教导国人开制造之场兴农商之业国富民足冠绝一时复制预算度支簿册出入奇赢朗若列眉用杜侵挪之獘后各国均仿其法所谓既木算法者是也其王初本守旧一旦幡然变计网罗人才人物之兴时称极盛而实肇后日富强之基此法国变法之功效可法者一也西历一千七百九十一年九月法国又行新政颁布法典国律不分贵贱仕进不限门第兴工商之政通上下之情贸易制造租税则以民会议定
官吏不得苛征而复改订刑律听讼始置陪审覆审二官设上等审院于州郡用达民情旋又设立议会名曰立法公会立议员四百四十七人均由公举不由官派由是上下懽悦富庶且康此法国变法之功效可法者二也富强第一要义莫要于人才学校而育才劝学之法则法王沙立曼为最良考万国史记载沙立曼扩充学校教育人材建招贤馆于宫中聚德行才学之士讲论国政利獘如亚快那安日尔耶寻法诸人最着于世并择有学术者授以爵位班视贵族暇则亲临学校考察勤惰尝有贵族子弟肄业不若庶人乃命分座席置庶人于首抑贵族于末国中闻风兴起莫不竞学而国势为之日张此法国变法之功效可法者三也
西历一千八百二年拿破仑改革国政尤为热心实力当其时修都府改国宪筑博物欲建藏书楼辟土地以兴垦务浚海港以通航路推广学校以兴新学振作工商以厚民生无事不以民政为本而又创行褒赏式国人能发明艺术新义悉赐牌章奖励是为专利之权舆旋命学士制定人民交际权利义务之宪法亲自逐条论证折衷至当凡二千三百条命曰民法又曰拿破仑法典务在通达民情于是全国爱戴卓然以团体争雄盖民为邦本变法自民政入手则国势必无不强此法国变法之功效可法者四也于戏观是则法国之强岂无故哉
按欧洲有四大强国焉曰法曰英曰俄曰德然其大者非生而大也其强者非生而强也由小而大由弱而强胥视变法为枢纽当其初国政之靡民生之蹙上务专制之治下无团结之心曾无殊于中国使其因陋就简苟且图安有利而不知兴有獘而不能剔盛衰悉诿诸气运则小者恒小弱者恒弱国安有今日之大势安有今日之强然则其成今日之大而臻今日之强者无他变法之功效故也彼法国之变法功效已详上篇爰再考英与德俄为我中国法焉按近译泰西诸史谓英国变法之功大着于十八世纪
然在十四纪前后早植变法之基如其于达迷斯河南岸之仑尼米大会国人之时改订民政条规凡六十条名曰马格那查达之法大旨许国民自保利权时在西历一千二百十三年实变法之权舆也六十四年复订公议院章程迨一千四百余年北蓝大日奈朝时创为扶达尔服役之法国中治民律令多所增订民情得以自伸审刑衙门听讼则令加力代诉加力者讼师也辨其是非证其曲直有司乃衡情度理从而按律判断民无冤抑法无枉施盖律师办案之法此实为其滥觞而复改定官制大小相属内外相维为官必须学堂出身终身易历一途故能收人与事习之效旋定赏格以励工商创作新法发给丕登丕登者执照也
准其专利若干年用保创始之业着新书有裨实用则二十年不准私翻由是民智日开国势日劲驯致十七八世纪庶政皆变通尽利巍然为地球之雄邦此英国变法之功效彰明较着也
德本昔之普鲁士当十八世纪之初国政颓靡无异中国西史谓其时国制虽不无改革而政事因循诸国侮之一千八百七年普为法蹶割全国之半人民五百万兵费一亿四千万佛郎以献拿破仑拿破仑驻兵十万令普王供其粮饷而复限其兵额使其无强兵之望普王俯首听命斯时也普之弱亦已甚矣普王乃引为己耻发愤自雄急急焉拔掇贤才厘正法度振兴商业鼓励农工一以剔獘为宗定民政之律法使庶民与贵族均有土地产业免上下之不均尤为得民之本兵政则定新例男子二十以上皆入
伍习兵练兵则明照拿破仑限定之额阴实轮流抽练故十载而后突增数十万精兵旋又颁令国中推广设学令民及岁者秀入学工入肆否则罚其父母有志之士合君羊而设一会名曰德会谋敌法以固国本由是国法日善民心日固人才日多延至一千八百七十一年竟复法仇索兵费五千兆佛郎而法转俯首听命此德国变法之功效彰明较着也俄当十六世纪以前在欧洲不
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