左旋
仍服地方管辖者似此成何体制间有遴选彼国人民充当领事其办理两国交涉事宜欲忠于本国恐负他国委任欲护庇他国又系本国人民在该员亦难以自处矣言领事不可作为公使也
以上所载情节论者多未预料是以有论领事应授以公使之权利者有论领事虽不能似公使不归地方管辖不输纳各项租税以及有朝见等礼然亦当格外授以权利特加保护者此论尤为确凿
查设立领事之意寔系驻札外国口岸专办通商事务之员其责任匪轻毫毋异议其人自当通达干练方能胜任然人地相宜而办事周至者卒尟一千八百四十八年法国定立章程内载领事官系专理通商事务不得仿照公使不归地方管辖之例故外国人民侨居法国境内无论久暂皆应遵守地方法律不得有容隐逃犯等事
论领事官分等
凡领事官皆归总理大臣管辖百余年来法国领事方归总理大臣节制以前皆由船政大臣管辖现在各国以领事归船政者间或有之无论何等领事遇有事件皆禀知本国驻京公使
领事官分为三等即总领事正领事副领事是也其正副领事又称头等二等更有学习领事掌文按库即司库洋文名曰商塞里业及委办领事
总领事为众领事之长若本国未尝另设此职其驻京公使即可兼任之
头二等领事皆归总领事管辖凡应行事件分应禀知总领事与驻京公使至本任内一切应办事宜该员自具定断之权总领事不过指授机宜随时稽查令其遵例照章免生弊端而已
设立委办领事因地广事繁总领事等官力难兼顾因此委人代办以便照料但此等委员不利于职官其经手事件惟正副领事是问若所办诸臻妥善或赐以副领事之衔以示奖励该员若有舛错令其暂停差务系属正领事之权然俟总理大臣允准方可革除另补
学习领事随领事等官学习当差遇领事有事离任即委暂行护理印务
凡有裨于本国贸易船只事宜总领事等官例应逐件呈报总理大臣其副领事遇此等事亦应行之辖伊之领事官以便汇案按期呈报总理大臣
副领事归正领事管辖与正领事归总领事管辖无异
凡遣派委办领事有本国总理大臣允准明文并此国该处职官允准接待方可遣委伊等不能代理民产代立册记 因此等事皆寔任领事之责其余事件虽可代办亦责成正副领事至委办领事将责任擅委之他人为例所严禁
掌文案库者由公使遣派若领事遣派其所办事件即惟该领事是问若国君简派即为职官
领事官之职有由本国特遣有委该处商人充当者领事官无论食俸与否各国皆喜用本国人民以充其职若本国无相当者始委派他国
由本国特遣必遴选品学兼优之员在本国既素所亲信在他国必令人敬服较之商人充当者办事尤为妥协法国领事皆由本国特遣立有定章不准有自行通商情事违者革职商人不但志在谋利公私每难兼愿该员往往在彼国之民而归地方管辖然此等领事仍复不少者因小国国课有限若特遣领事经费较巨每难筹划而各处通商又属紧要故从权委派商人办理
虽以本国商人充本国领事为常然彼国若无本国商人居住或委派彼国商人或委派别外国商人皆可英国有专书详论领事职守亦以简派商人充当领事诸多不便而以法国特遣之法为尽善也
论简派领事官及到任之例
惟国君操简派接纳领事之权是以或因领事人品不端或因某处不应驻札领事却之不纳各国皆有此权但既却此国领事驻札即不得复准他国致有偏枯
领事不兼办事大臣之职者赴任之时本国不授以国书惟赐以文凭领事文凭非呈递彼国国君以昭职守其简派之事毋庸达知 彼国国主惟知照总理大臣请发准行执照以便到任办事而已
至领事所携文凭呈递彼国总理大臣并请发给执照皆应本国驻京公使代办
凡驻札之国发给领事准行执照国君应行画押总理大臣应行咨会彼国地方大吏以便该员前往任事发给领事官准行执照各国办法不一比国系由君主颁发谕旨而总理大臣将原文存案抄录一分发寄至英国亦系君主颁发谕旨而总理大臣将原文发寄竟有照会该领事本国之驻京公使以为准行者
领事一经领有执照即将领照到任事宜自行知照地方各官以及该员各属并通知侨居此地之本国商民凡膺人代商领事其准行执照往往载有不得免于商民本分等语
其案卷等项应由前任领事或本署属员交代以便新任领事查收立案
有时领事到任后将侨居此地之本国人民齐集署内而司库将领事接任日期载诸册簿来者一律画押以为通知之据
论领事官之权利一千七百六十五年法日两国条约始定领事权利领事所享之利益宠荣自不能与公使相等然驻札之国或因成约在先或因彼此情谊亦有格外优待者但如何优待各国向无定制即成约亦尟有载明者优待多因彼此情谊非各国通
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