左旋
银数百万两道光年间奏开豫工一例户部设法奏加花样所收较盛至咸丰时路为兵阻捐生寥寥户部奏请减成以图招徕嗣因各省皆有军需户部无可拨遂准各省开捐以敷用度而各省不顾大局遂致减之又减捐例因此紊乱而捐更不堪问矣今虽户部以及各省仍开捐例而捐项仍不能复每年所收较之昔时常例捐银所增无几此捐例之不能如旧者五也五项进数较前尚难过半而用数反又过之宜乎大司农惟有仰屋而叹耳吾尝闻之西人矣皆言欧洲各国于二百年以前亦均民穷财尽上下交征各利遂致君虐于上民乱于下后赖各国格致诸士察地宝而开矿之务兴焉
欲惜人力而机器之法兴焉欲便于水而轮船之制兴焉欲便于陆而火车之制兴焉欲速其信而电线之造兴焉欲强其兵而枪之造兴焉欲富其国而工商之事兴焉凡能兴此各利者皆由于先能开矿故也矿务既兴而后多金多银多铜多锡多铅多铁多煤矣有金银而后可以供世人之用有铜锡铅铁而后可以供制造之用各项之用然非有煤不能成功故煤尤在所必先也夫英之为国地舆不广物产不繁必得印度与新金山各处之后始能振兴美非得有南北亚麦利加二洲不能兴也法则不有安南缅甸等地亦不能兴普则非联南北日耳
曼诸邦亦不能兴西班牙毗鲁等国倘非有金银等矿鸟粪等利亦不能兴蒲萄牙若非得有澳门之地亦不能兴故荷兰一国先得台湾则盛后失台湾则衰凡此者皆系明效大验中外共知者也今中国之地岂止欧洲之大也而各矿之多又岂止欧罗巴亚非利加南北亚麦利加四洲之繁也然则中国何以犹患贫弱耶所可惜者内外大臣各顾身家不肯为之皇帝一人又安能为之耶倘肯降心相从照西法而为之又岂有不为四海五洲之冠冕耶若仍以中国之法治中国之地地舆虽大矿务虽繁恐终无富强之日矣
此西人之言也然吾子细思之天不爱地道不爱宝古人已有明言或西人亦不我欺也若谓西法非法诸公皆圣贤之徒何妨出一善法足以胜之制之者无徒言是行非仍使西国富强中国贫弱岂不卒为西人所笑哉
理财仍归本于钱漕论
方今经国者莫不曰财用匮矣宜行撙节爱养之道使元气渐复而国用不虚于是乎可臻于治所谓撙节者何曰省冗员汰縻费惩奢俗而已所谓爱养者何曰不急敛不重劳而已舍此以外别无他图也督抚监司身处可为之任而无必为之志一则瞻徇情而拘守旧章而不改一则迁调大促心存懈怠而不为如今之左李刘三帅及护苏抚谭方伯浙抚谭中丞之存心者罕见矣然此数君能以国之财用为务而端本于撙节爱养之道其事犹未尽善也非用之不必节与民之不必养也节用而爱人使民以时二语行之终身尚未能尽可见盛王之治无他道焉
若左李刘三公位尊望重所务极于远大而如苏谭公之禁馆禁烧香将以厚风俗而惜物力爱养之心也浙谭公之裁局务汰冗员将以杜浮费而绝弊端撙节之法也是二者皆得乎理财之本务者也令天下督抚监司皆识此意国用裕而民财阜矣岂可议者乃统观时局而知理财之法犹有行之最简而取之至近者则莫如整饬钱漕一事夫钱漕之弊至于今日积习已深约有四端一曰平余与银价也匪扰东南每银一两值钱二千其时户口流徙从前之藏钱者一时散出而银则半劫于贼半田征收之处少而无银号倾镕也
迨克复后则民间之藏钱久已荡然而行用又散官局不铸新钱铜器又复销用是以钱少而银顿贱而独至民间纳粮则反须二千四五百文以抵一两之银岂银顿昂也谓有加耗及平余与夫倾工扛兑司房库书歇家等项开销皆须加于其内故银值一千六百文外加八九百文也尝试计之耗羡为报解之极大者一钱而止其它若耗羡之外又有饷余则不过每耗一两加征五六七分至一钱不等合之倾镕等工房库各费再加耗一钱足矣又加一钱为州县办公之需亦足矣然则征银一两外加三钱以市价计之二千一百文而已此多收之三四百作何用乎
此犹江浙大概情形也若山西派差役于民征银一两必完至四五两贵州用本不足别无生财之法但有加钱粮一策甚至正银一两收至十两以外若此者岂皆为公用乎吾见其题销之册仍以原额报也杂用之十九奏明开销也不然黔省所收协饷又何用乎大抵假办公之名幸民情之懦而上下联络为此苛敛之法有害于民而无益于国也今试严予清查核其一切加耗费用照例开销者若干须赔贴者若干酌定每两解司共须加征几何而后足用准其酌加其民间多完而无怨于上者仍旧加之一律解司以为钱粮羡余专资各用之挹注则每年何止数百万哉
若夫漕米亦按时价酌加耗费以定完纳之数苟可多征仍归于公总期勿入轻征之私橐而已一曰垫解与民欠也历代赋税轻重不同至本朝而极轻地粮与丁税并征历历所无也永不加赋之谕世世守之深仁厚泽所以维系人心栽培国
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