支米事毕具总散申府县照会一条臣查江省各属捐贮社谷现在每年岁底取具动存各数清册管收除在四柱总册送部查核是事毕具总照会之意业经奉行毋庸另议
一朱子所议排保式开明大小口住址逐户开列一条臣查江省现行保甲所造户门牌俱将男妇大小名口作何生理有无产业逐一注明是与排保逐户开列之式已属相符毋庸再议
一朱子所议队长缺社首依公差补社首缺即申尉司定差一条臣查江省各属社正社副缺出即令地方乡约公择殷实老成之人报明有司充补现今奉行已久是即尉长尉司差补之意虽名目不同而法无互异毋庸更设以免纷更
一朱子所议簿书钥乡官公共分管一条臣查江省社仓事宜俱系正副社长轮流收管其社簿设立二本一本社长收执一本缴县存查至于锁钥即交正副社长公同分管以便查看不时启闭现在奉行毋庸另议
以上十一条仿之于古既于朱子社仓事目不甚相悬而之于今复与九卿条奏章程更无所背至于各属士民捐输社谷原以本地之有余备本地之不足应如御史所奏钦遵 圣祖仁皇帝谕旨免其拨协外郡庶同里之人共相踊跃藏得以有备无患至其如何奉行可使广为储蓄之处惟在严饬地方官善于劝导仍照九卿原议劝谕之法每乡设立印簿听愿捐各户自登姓名捐至十石以上者给以花红三十石以上者奖以匾额五十石以上者申报上司递加奖励果有好善不倦捐数甚多者奏请给以顶带以示鼓励再正副社长果能出纳有法乡里推服一年无过者赏赐花红三年无过者奖以扁额十年无过者申报上司奖励如有徇纵侵蚀等情即行惩革按律治罪均照定例遵行庶于 国计民生均有裨益矣
酌定社长章程疏乾隆三十五年
江苏巡抚李湖
臣于察核各属社仓亏短情形深悉社仓之裨益固多而办理社仓之流弊正复不少因为之推求其故自前抚臣二十四年奏定成规后奉行之初原属无弊无如江苏民情巧伪事熟弊生而地方有司又视社仓为无关考成漠不经意行之日久胥役乡保与社正副联为一气就除弊之科条转而为滋弊之涂境即如点充社长原定成规以十年更换嗣经条奏改为三年一换前抚臣陈宏谋因社长不无赔累请改为一年一次轮当其意原为社长久充致成亏欠之弊讵近日社长视同传舍寅接卯替彼此巧为规避互相蒙蔽遂至春借秋还皆成虚套且一社之中公正堪充社长者不可多得一年一换需人过多惟凭乡保举报按户轮当遂多任非其人弊难枚举更查原定规条端责社长收掌出纳不令地方官司其出入盖恐官吏经手易启挪掩之弊且一经官管便与常平仓无异即失社仓本意但春借秋还地方官竟不稽查比追社长徇情滥借与土棍强借不偿之弊势所必至就前抚臣陈宏谋原奏定五条内与现在江苏省社仓实在情形悉心体察现在行之无弊应仍其旧者三条应酌改者二条应增添者一条谨就现在社仓情形斟酌调剂恭陈 圣鉴
一社长年限宜酌更也社长一年一换岁岁需人不得不责之乡保开报恐其所举非尽端谨诚实之人滥借侵渔既不能免即有一二小心谨饬者又或慎守管钥颗粒不放冀迨一年期满交卸脱累亦属无裨农民应请嗣后选充社长永不许着落乡保举报务令该州县在本社各村庄内照例于不应试之殷实监生遴访举充司事三年出纳公平社谷无弊详报道府给匾奖励再令接管三年如能始终如一据实通详将该社长举充乡饮以示优眷六年期满另选充补设或办理不善即行时更换不必定以三年倘本社各村实无不应试之监生即举诚实乡民充当亦不必拘泥成例
一州县稽查之法宜更重其责成也社仓定例社长端司出纳官役不得掣肘但春借之期官不为之稽查核实则柔懦社长土棍乡保胥役皆得强借重借秋敛之期官不为之查比欠户皆得拖延应请凡遇春借之期社长将应在本社借谷之户取具押领同正副簿票送州县核准示期开仓出借该州县接到禀报按照村庄门牌核明应借之户填入正副簿内其不应借者不准入簿借给即于次日定期出示赴领至期分委佐杂或教职一员亲赴看散散毕封仓如开仓出借时有强梗之刁民该委员即带交印官究处至秋成后应行还谷时社长禀明州县示期开仓收纳若按期交纳全完州县或亲赴明封仓或委佐杂教职赴封仓倘十月内不能全完社长将簿内欠户标明禀送州县差传欠户比追是收掌出纳仍责之社长也地方官严其查核则强借拖欠之弊可除其州县交代报及岁底奏报一切事宜仍照原定规条办理
一苦累社长事宜严行禁革也近日江苏各属凡系乡曲谨愿之人无不畏避社长一役缘经管出纳不惟虑招乡里尤怨与顽户之抗欠而其最为苦累者则交代盘查按月按季册报折报等事地方官以社谷掌于社长每遇造册结报事总惟社长是问奔走城乡致多浮费加以胥役之驳诘差使之传催一充社长便无休息此等弊累亟应严行禁革查每社俱定有正副簿籍出借时按户登明有无存谷数目一目了然及至秋还亦复登簿一存州县一存社长一社之数目灿然可稽即通县之数目较若列眉不但州县造报月折季册可按籍而稽即遇交代盘查册结亦无难按簿查办嗣后社长除春借秋还赴官禀报及遇盘查到仓开验外如仍有以造册出结等事苦累社长者或经告发或被访出官则严胥役立拏重处则社长之重累尽除而责任亦专矣
推广社仓之意疏乾隆八年
湖北巡抚晏