斯盛
窃惟三代以下井田不可复矣然而犹可存井田之遗意者莫如社仓社仓之法自隋开皇时长孙平请立义仓始其时建仓当社谷本皆出于民虽称诸州储偫委积而关中之旱至就食洛阳未见实效宋熙八年浙东提举朱熹言干道四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加二计息以偿逐年敛散少歉则蠲其息之半大饥则尽蠲之凡十有四年得息米造成仓廒及以原数六百石还府得见管米三千一百石存仓不复收息只收耗米三升以故一乡四五十里间虽遇凶年人不阙食请以是行于司仓其后凶年饥岁人多赖之是其米借自常平本出于官而收息于民贵贷贱偿故举之较易然亦未尝广有所推行也伏惟周末秦汉以下富者连阡陌而贫者无立锥势之所趋极重而不可返是以管子因谷之贵贱而缓急其令以制其重轻所谓民有余则轻之故敛之以轻不足则重之故散之以重者即汉耿寿昌所言常平之法谷贱时增价而籴谷贵时减价而粜者也彼以富国此以利民事实相仿行至于今盖积贮之常经矣然后汉刘般又言常平外有利民之名内实侵刻百姓豪右因缘为奸小民不得其平是在东汉之时常平之弊既已如此前世之弊大约相等数年以来于谷贵时俱增价而籴谷遂因之愈贵谷愈贵至于无可籴将无所恃以为粜此常平又有难行之势也且使常平行之不弊其如深山穷谷远乡亦无所利何也常平之敛也谷贱而籴市人藉以增价贫民既苦涌贵其散也谷贵而粜市人因而囤积贫民又苦交持且其粜也城市而已远乡之民寡妻弱子不能沾颗粒者往往有之即使移粟四乡费已耗而无钱之民究无所得米此又常平之法所不能周者也至于义仓之设建在当社于民甚便然隋仓之积征本于民是正供之外又复征赋其本已失朱熹崇安之积借本于官其因本得息夏冬价值相较贫民实食其利然其时虽下令司仓而州县之行之者不过间有一二后之行之者尤以为甚难且行之滋弊何也其仓多设城郭于社仓之义既已大悖而积谷之法专主捐输则仍隋仓之旧又非朱熹借本于官之遗且任赈贷者不得其人上下视为无足重轻或且惧其积之多其累将与常平等惮其敛散之艰虚存数目至以空文副功令者又往往而有相沿日久亦不自知其然也要皆未探其本不竟其用更推广而通变之也今夫生齿日繁利不博不能济也生人之计道不大不可久也臣尝窃筹之州县形势广狭不一约分四乡小州县一乡约五千户四乡约二万户中州县一乡约一万户四乡计四万户大州县一乡约三万户四乡计十二万户大小相衡通约一乡二万总四乡计八万其间奉行社仓者除虚报数目及全未有仓外或于四乡各设一仓每仓积谷数百石或千石至三四千而止各仓多寡相衡仓约二千五百石总四乡约一万石以一乡二万户之人食二千五百石之积每户计得谷一斗二升五合户约四口大小口相衡约为三口口日食谷一升户计三升二万户日食谷六百石则二千五百石之积不五日而已罄所谓生齿日繁利不博不能济者此也
今天下赋税有经额征银米而外丝毫无所取至奉行社仓各省乃误以隋义仓之积为社仓法数数焉惟劝民捐输之为事而其间最不善者仰承上司风指邀集豪富绅监肆筵设席册名乐输其实勉强又其甚者按粮科配于额征之外勒输若干及其久也以册为仓并无实在前官一易按册而稽之则吏执册而对曰此欠在民遂不得不行追捕追捕不完则拘比之于是签票交加示曰锁拏乐输而户民之见示者曰既乐输矣又曰锁拏是不可解官吏亦无辞以对所谓生人之计道不大不可久者此也然则奈何曰推广社仓之法用宋朱熹之意而变通行之可也请于十家一牌十牌一甲十甲一堡之中建立一仓仓积谷三千石一家大小口相衡约为三口口谷一升家计三升一堡千家之人日食谷三十石堡仓三千石之积足支百日再倍积之分别极又次贫三等足支一年虽遇奇荒人不为动或曰小州县可二十堡大州县将百二十堡大小相衡将八十堡堡谷三千石得谷二十四万石不捐输将奈何曰宋太祖干德元年诏诸州于所属县各置义仓自官所收税二石别税一斗贮之以备凶歉夫别税一斗仍隋取民之例不可为法惟因朱熹社仓借本于官之意而于额征银十分中以一二分输谷则御史陈其凝前奏民赋照时价输谷之请非创说也请自今民赋各银一两内以一钱五分照地方时价入谷于本里堡仓价贱之处可五斗价昂之处可三斗或四斗不等本堡本仓无胥役之勒索无水陆之价无斗斛大小低昂之欺愚银谷无需转易计八十堡约地丁银五万内另存银九千两得谷三万石八年得本谷二十四万加一息谷二万四千石年丰日见其增小歉用之不竭或曰州县八十堡为仓甚多费将安出曰积三四年费将一万二千初积之一二年堡谷无多分贮于本里本甲公所俟三四年本息充盈以其息分造仓廒渐而广之费自裕也或曰仓谷积多谷不流通奈何曰有粮之户石斗之余太仓一粟存乎宋者官不籴商必通也通流之中留其什一不使尽泄也或曰积之堡与积之官无异奈何曰一堡之地十甲之地一甲之地十牌之地也一牌之地十家之地也以本地之谷存本地之仓年收年贷家给而人可得非若远谷之不能致敛不遽散也或曰户口奇零不足一甲甲分奇零不足一堡奈何曰户附近甲甲附近堡不限于十或曰一户而粮多者分在别堡堡异而地错者孤居一甲奈何曰正其版图联以顺庄地从其便粮从其便可也
或曰无粮之户少谷之堡奈何曰分常平之谷以为之本积之又久息多于本本还于官即以息为本如社仓本法