而不为耶
一盐引额设多余之处宜行酌减也窃 国家休养生息天下户口诚日加繁庶然民间食盐以家计之丰啬为多寡即稍丰之家见盐价腾贵亦必加意节省盐觔所销究不能多乃数十年来引目之数或议加于司鹾之员或请益于封疆之吏或据商人公呈或称兆姓情愿时有增益究之频年壅滞照数征完者甚少似宜令各该督抚逐一确查议减与其多余而必欠存纸上之虚名何如减少而易完收久远之实效至于盐规一项立法之初本无此名色缘行盐私息饶余各处不免馈送遂尔相沿成例近因各官俱有养廉此项久经禁革但恐各官非皆洁己之员旧规既去或又巧为生发商人照旧馈送无非出之于盐则无非出之于民并恳 皇上敕下直省严行申禁其存充公用者亦酌量减免以裕商力盖惩商必先恤商恤商即所以恤民也
一商人宜加甄别并慎为选择也查运盐办课有本有利必身家殷实之人始能承办无误且知自爱不致生事而各处引名俱向来预定有初本有余而花销败落仍然为商者亦有豪强棍徒欺压霸占者又有私相售卖顶名钻充者或系赤手无藉之徒或系凶棍不法之辈始则夹带营私继且穷奢极欲误引亏课诸弊丛生欺官累民无恶不作此皆商中败类也宜令巡盐等官严行稽查并着众商从公举首逐一甄别慎选老成富厚之人情愿承充者更引立名使之承办仍不时教训众商严加管束务令谨身节用尽去从前积习勉为善类其子弟俊秀者设立义学延师教授如此则商贾亦敦善行而风俗归淳厚矣
一盐价宜公平酌量使商民两无亏累也凡商贾贸易贱买贵卖无过盐觔总缘装运远涉既多使费而盐商糜费花销又复不赀皆取给于盐此盐价之所以日益增贵也每见封疆大吏及巡盐御史有庇护盐商者任其高从不过问而操守廉洁之员不收馈遗又或刻意核减至于已甚商人见定价太贱因而匿盐闭市反致滋扰臣以为应随时酌定中平价值使买卖两无亏累自然相安无事又商人行盐多存贮省会其各处营销系本地小商领单转贩运往城郭市镇会总之处开铺发行其各乡村小店又从城市贩往层层递运费亦递增而经过地方盘验挂号使用尤多是以远乡盐价较之发盐之地往往加倍臣请 敕下督抚严行禁革如有借端需索许贩盐之人据实控告再盐从省会递运断无夹带私盐之事并饬免其盘验以省守候之苦庶乡村小贩得沾微息而盐价亦不致太贵矣
一荒僻乡村宜择良民领盐零卖以便民食也查穷乡僻壤难于消盐之处从无开设盐店穷苦小民经年食淡或煎熬咸土充食以致生病老人尤不能堪间有家道充足之人从城市多买数觔归途遇巡兵盘诘讹诈往往不免请令有司于荒僻村庄择一谨厚良民给以小票令其领盐零卖卖完缴价又复发给如此则衰老穷民得以就近零星卖食而于盐觔之营销亦不无少补矣
以上数条皆臣从前所经地方及近来察访略知梗概者此外臣所未知及知而不能确信者不敢以入告也夫国家度支经费所关甚大弊不可不除而法不可不善必揆之上下而皆宜斯行之久远而无弊臣仰体 圣意之忧勤敢献刍荛之末议伏乞 皇上睿鉴
盐法隅说
孙玉庭
盐者天财地宝资民食而裕国课利至溥也是以场则设官运则招商总会计于运司而以巡盐监之此国家理财之大政也顾财以理而后国与民两利否则民有食私茹淡之虞商有堕运误销之弊终于国课有亏乃或者借帑以济商而商犹不振商不振则运仍堕而民食私民食私则私愈多而引愈壅于是严缉私之法以疏官引而私贩终不为止者抑又何哉盖场灶产盐得利而售者情也官买例有定价售私则价重于官场灶必卖私盐者此其一官商之盐有课私贩之盐无课无课则价轻小民愿食私盐者此其二场灶必卖小民愿食私贩从中射利而欲以法令禁之此必不能所由枭徒盛而拒捕多也夫拒捕杀人罪在必诛因而亡命何事不为陆路之巨匪海洋之盗此类实多是盐法不得其理私枭为害之外又有强盗之患岂但民食之不充国课之不裕已哉玉庭承乏岭西兼司鹾务考之盐法旧志以现行事例均有未安于心者管见所及聊述其略夫粤东各场盐分煎晒产盐而售此其利也灶场有课如田赋然为数无几至于运商所输则有价有饷有杂项之别价者场盐运省每包成本若干饷则每引国课若干杂项则朱引奏销以及盐羡之类为数实多往者粤中产盐官发帑金买运省河贮之盐仓然后配商领运课必年清价则后完嗣后不惟欠价并致欠课因而亏帑揆厥由来固缘商人办理不善亦因官司调济失宜于是亟图补救而改帑为纲之法行焉其法先劝富民若干家各出赀若干两共汇成若干万两先归还无着帑欠若干万两余者以为纲本买灶之盐运归省河核定每包成本若干饷杂若干余息若干令运商照依完交然后配与盐包此为先饷价而后行盐又设纲总十人以理之而官稽其出纳用是运商不欠饷价纲商可得余利诚能久远行之亦良法也无如运商赀本微薄营运难周而正饷则令先完积引不能尽配因之赀本愈薄堕误愈甚而私盐充斥遂不可制且纲商特富民耳初不尽解盐务其司事纲总利则归己他人肥瘠视同秦越兼以海运被纲费日烦终亦无利亏本不可支持此理势之必然不待智者而也早思变计莫如课归场灶查盐法志粤东某场池若干某场灶若干岁产盐若干各有定额盐额定而每年运销之课额亦定其额外所产名为余盐亦皆具报场官尽归官买售配畅销之商收羡而不收课此向例也
今拟